Cos’è la direttiva Bolkestein e perché viene contestata da chi ha concessioni balneari

LIBERTÀ DI STABILIMENTO

• La direttiva Bolkestein chiede di semplificare le procedure amministrative, di eliminare l'eccesso di burocrazia e soprattutto di evitare le discriminazioni basate sulla nazionalità o per coloro che intendono stabilirsi in un altro Paese europeo per prestare dei servizi. Sono queste le norme alla base della creazione di sportelli unici per svolgere tutte le formalità burocratiche

LIBERA CIRCOLAZIONE DEI SERVIZI

• È uno dei punti più contestati perché prevede il principio del Paese di origine, secondo il quale un prestatore di servizi che si sposta in un altro Paese europeo deve rispettare la legge del proprio Paese di origine (ad esempio per i permessi, il rispetto di regolamenti) con l'esclusione però di alcune tutele fondamentali - dal salario minimo, alla sicurezza alla salute - e con alcune deroghe per alcuni servizi, come quello postale o quelli energetici

FIDUCIA RECIPROCA TRA STATI

• La direttiva promuove l'armonizzazione delle legislazioni dei Paesi membri in ambiti quali la tutela dei consumatori, l'assicurazione professionale e la risoluzione delle controversie; promuove anche la collaborazione tra autorità nazionali e la creazione di codici di condotta

I FAUTORI E LE CONTESTAZIONI

• I fautori della direttiva sottolineano i benefici della concorrenza nei settori dei servizi, che consentono di ridurre i prezzi e di abbattere le lobby. I detrattori ne evidenziano invece gli aspetti di dumping sociale. In Francia, ad esempio, il tema si è concentrato sull'impatto 'dell'idraulico polacco' sul mercato del lavoro locale. Qualcuno ha attribuito alla Bolkestein la colpa del fallimento, in Francia e in Olanda, del referendum sulla Costituzione europea

L'ITALIA E LE CONCESSIONI

• In Italia l'attenzione si è concentrata soprattutto sui settori legati a concessioni pubbliche - commercio ambulante e gestione di aree demaniali balneari - nei quali le proroghe hanno di fatto reso impermeabili i relativi servizi alla concorrenza, vanificando con il timore di perdita di posti di lavoro e di investimenti la possibilità dell'apertura a nuove realtà economiche

COSA CONTESTA LA LETTERA DI MATTARELLA

• La sostanza dei rilievi presidenziali si concentra ancora una volta sul deficit di concorrenza e l'uso delle proroghe che sta provocando libere interpretazioni a livello locale. Il Quirinale cita l'articolo 11 della legge approvata che "introduce una nuova proroga automatica delle concessioni in essere, per un periodo di 12 anni, una cosa incompatibile con i principi ribaditi dalla Corte di Giustizia, dalla Corte costituzionale, dalla giurisprudenza amministrativa e dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato

COSA CONTESTA LA LETTERA DI MATTARELLA/2

• Inoltre, si osserva, "i criteri generali per il rilascio di nuove concessioni sono restrittivi della concorrenza in entrata e favoriscono, in contrasto con le regole europee (direttiva Bolkestein ndr), i concessionari uscenti"

LA REPLICA DEI BALNEARI

• "Sorprende che il Quirinale, con tutti i problemi che attanagliano il Paese, e le vicinissime aree oggetto di pericolosi conflitti, trovi il tempo per porre la sua attenzione sulla questione delle concessioni questa volta del commercio ambulante dopo che l'anno scorso già intervenne per le concessioni balneari con affermazioni prive di fondamento, dimostrate poche settimane fa dalla sentenza di Cassazione a sezioni unite", replica Fabrizio Licordari, presidente di Assobalneari Confindustria