Nato, cos'è l'articolo 5 sulla difesa collettiva e quando può essere attivato
La clausola di difesa collettiva dei Paesi membri è contenuta nel Trattato istitutivo dell'Alleanza e recita: “Le Parti convengono che un attacco armato contro uno o più di loro in Europa o Nord America sarà considerato un attacco contro tutte le parti". E un attacco rivolto a uno Stato Nato legittima qualsiasi azione considerata necessaria, "ivi compreso l'uso della forza armata, per ristabilire e mantenere la sicurezza nella regione dell'Atlantico settentrionale"
All’interno della Nato, con lo scoppio della guerra in Ucraina, si è tornati a parlare della clausola di difesa collettiva di cui all’articolo 5 del Trattato Nord Atlantico istitutivo dell’Alleanza siglato nel 1949
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L'articolo 5 è la norma per cui “le Parti convengono che un attacco armato contro uno o più di loro in Europa o Nord America sarà considerato un attacco contro tutte le parti"
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Le parti "di conseguenza convengono che se un tale attacco si producesse, ciascuna di esse, nell'esercizio del diritto di legittima difesa, individuale o collettiva, riconosciuto dall'art. 51 dello Statuto delle Nazioni Unite, assisterà la parte o le parti così attaccate intraprendendo immediatamente, individualmente e di concerto con le altre parti, l'azione che giudicherà necessaria, ivi compreso l'uso della forza armata, per ristabilire e mantenere la sicurezza nella regione dell'Atlantico settentrionale"
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"Ogni attacco armato di questo genere - prosegue il testo - e tutte le misure prese in conseguenza di esso, saranno immediatamente portate a conoscenza del Consiglio di Sicurezza. Queste misure termineranno allorché il Consiglio di Sicurezza avrà preso le misure necessarie per ristabilire e mantenere la pace e la sicurezza internazionali"
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Nel mesi scorsi si era parlato della possibilità di attivare l'articolo 5 anche per gli attacchi cosiddetti "ibridi". Si tratta essenzialmente di manovre messe in campo da un soggetto statale che, oltre ad attacchi convenzionali nei confronti di un Paese, decide di ricorrere a metodi non convenzionali che indeboliscono anche altri Stati. Utilizzando, ad esempio, la sua influenza attraverso attacchi cibernetici o andando a colpire infrastrutture strategiche
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La paura era che la guerra contro l'Ucraina lanciata da Mosca stesse prendendo questa piega. Perché gli episodi di attacchi a infrastrutture, in Europa, avevano iniziato a sommarsi. Prima ci sono state le esplosioni ai gasdotti Nord Stream 1 e Nord Stream 2. Poi i danni ai cavi di alcune ferrovie tedesche. In entrambi i casi, sia Bruxelles che la Nato ritenevano che non si fosse trattato di semplici incidenti
La vicenda dei gasdotti Nord Stream è stata subito considerata come un deliberato atto di sabotaggio all’infrastruttura che trasporta il gas dalla Russia verso l’Europa, passando per il Mar Baltico nelle zone di competenza danese e svedese
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Preoccupante era stato anche il caos scoppiato nelle ferrovie del nord della Germania, a causa di un problema al sistema GSMR (sistema internazionale di telefonia mobile per le comunicazioni ferroviarie). Anche in questo caso, a Berlino si era subito parlato di "sabotaggio". Si pensava che i cavi del sistema fossero stati rubati o distrutti di proposito, colpendo i Laender di Brema, Amburgo, Bassa Sassonia e Schleswig-Holstein
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La presidente della Commissione europea Ursula Von der Leyen era stata chiara: “Dobbiamo proteggere le nostre infrastrutture, che per la prima volta sono diventate un obiettivo, e serve prepararsi al meglio”. Von der Leyen aveva citato espressamente la necessaria difesa dei cavi sottomarini che trasmettono la fibra ottica. Ma fonti Nato avevano ribadito che “difendere tutto non è possibile” ed è quindi “necessario compiere delle scelte"
La consapevolezza all'interno della Nato è che un attacco ibrido di particolare gravità potrebbe fondare il ricorso all’art.5 del Trattato e trascinare quindi tutti i Paesi alleati in un conflitto. Quello che però è difficile, nei casi di guerra ibrida, è dimostrare l’attribuzione degli attacchi non convenzionali a un singolo Stato
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