Gaza, tutti i nodi della "fase 2" del Piano Trump

“Non c’è più la guerra guerreggiata, ma ci sono ancora i bombardamenti mirati. C’è più cibo di prima, ma mancano i medicinali. Si muore di freddo, ma si muore anche per mancanza di assistenza medica”. Le parole del cardinale Pierbattista Pizzaballa, Patriarca di Gerusalemme e tra i pochissimi ad essere riusciti a entrare nella Striscia di Gaza nelle ultime settimane, restituiscono meglio di qualsiasi comunicato ufficiale lo stato reale delle cose: una guerra formalmente rallentata, ma mai davvero finita, e una popolazione sospesa in una condizione di emergenza permanente. È questo il contesto in cui, almeno sulla carta, Gaza dovrebbe prepararsi ad avviare la seconda fase del piano di pace in 20 punti, promosso dall’amministrazione Trump e avviato lo scorso ottobre con la mediazione internazionale. Una fase due che, nelle intenzioni annunciate poche ore fa dall’inviato speciale Steven Witkoff, dovrebbe segnare un salto di qualità decisivo: smilitarizzazione totale di Hamas, distruzione delle infrastrutture difensive della Striscia, arrivo di una forza multinazionale di pace, insediamento di un governo palestinese di tecnocrati e avvio della ricostruzione sotto la supervisione di un Board of Peace internazionale guidato dallo stesso Trump. Il problema è che questa seconda fase nasce già su fondamenta fragilissime, perché la prima non è mai stata pienamente implementata. E non si tratta di dettagli marginali, ma di condizioni strutturali che rendono difficile capire come si possa pretendere di passare oltre. Israele continua a sostenere che le condizioni della fase uno non siano state rispettate integralmente: manca ancora la restituzione di un corpo tra quelli degli ostaggi e il ritiro delle forze israeliane dalla Striscia è avvenuto solo in modo parziale, limitato all’area occidentale. Allo stesso tempo, come ha ricordato lo stesso Pizzaballa, le operazioni militari non si sono mai fermate del tutto. I bombardamenti sono proseguiti, seppur con modalità e intensità diverse, e la conta delle vittime non si è mai interrotta. Secondo Al Jazeera, dall’inizio del cessate il fuoco Israele avrebbe ucciso almeno 451 palestinesi e ferito oltre 1.250 persone, con una media di quasi cinque morti al giorno. Tra le vittime, secondo l’Unicef, più di cento bambini. Numeri che rendono difficile parlare di una vera fase post-bellica e che indeboliscono ulteriormente la fiducia reciproca necessaria per affrontare un passaggio molto più delicato come il disarmo di Hamas. Anche sul fronte umanitario, uno dei pilastri della fase uno, gli impegni presi sono rimasti largamente disattesi. L’ingresso degli aiuti è stato ben al di sotto dei livelli concordati. Israele, sempre secondo l’emittente qatariota, ha bloccato l’importazione di alimenti essenziali per una dieta equilibrata – carne, latticini, verdure – consentendo invece l’ingresso di prodotti a basso valore nutrizionale. Allo stesso tempo, più di tre dozzine di organizzazioni internazionali, tra cui Medici Senza Frontiere, Oxfam e l’International Rescue Committee, sono state di fatto escluse dall’operare nella Striscia, aggravando una situazione sanitaria già al collasso. In questo quadro, l’architettura della fase due appare ambiziosa ma profondamente sbilanciata. Le uniche componenti su cui esistono elementi concreti riguardano la governance civile: i mediatori Egitto, Qatar e Turchia hanno indicato Abdel Hamid Shaath, ex funzionario dell’Autorità Nazionale Palestinese, come possibile capo di un esecutivo tecnocratico di quindici membri, mentre il Board of Peace dovrebbe essere guidato da Trump con Nickolay Mladenov come direttore generale e una possibile partecipazione europea, forse anche italiana. Tutto il resto, però, resta avvolto nell’incertezza. Non è chiaro come Hamas dovrebbe rinunciare alle armi, chi garantirebbe il processo di smilitarizzazione sul terreno e con quali incentivi o garanzie, soprattutto in un contesto in cui Israele non ha cessato completamente le operazioni militari. I leader della milizia hanno più volte dichiarato di essere pronti a favorire una transizione pacifica, ma senza un cessate il fuoco pienamente rispettato e senza un quadro di sicurezza condiviso, queste promesse restano difficili da verificare e ancor più da implementare. Il nodo politico, prima ancora che militare, è tutto qui: si sta tentando di avviare una fase due che presuppone fiducia, stabilità e controllo, mentre la fase uno ha prodotto solo una tregua imperfetta, fragile e continuamente violata.

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Luciana Grosso