Anche il Portogallo vuole vietare burqa e niqab in pubblico

Lo scorso 17 ottobre, il parlamento portoghese ha approvato un disegno di legge che vieta la copertura totale del viso negli spazi pubblici con multe che vanno dai 200 ai 4 mila euro. La proposta, presentata dal partito di estrema destra Chega, ha raccolto il voto a favore di tutte le formazioni di destra, incluso quello del partito dell’attuale primo ministro Luís Montenegro . La strada verso l’approvazione finale, tuttavia, è ancora lunga: la legge verrà esaminata dalla commissione parlamentare degli Affari costituzionali, che potrebbe modificarne il testo, prima di sottoporla a una nuova votazione in parlamento. Infine, la legge verrà esaminata dal presidente della Repubblica, Marcelo Rebelo de Sousa, che potrà scegliere se promulgarla o vetarla e rimandarla in parlamento . La legge, di fatto, vieterebbe l’uso del burqa e il niqab . Se approvata, il Portogallo diventerebbe l’ultimo Paese dell’Unione europea in ordine di tempo a imporre restrizioni sulla copertura completa del viso negli spazi pubblici, un divieto che dal 2011 in poi si è esteso in molti Stati europei. Il divieto in Europa Nel 2011, la Francia è diventato il primo Paese Ue a vietare l’uso nei luoghi pubblici di indumenti che coprano il viso, inclusi il burqa e il niqab. Nel 2023 si è aggiunto anche il divieto nelle scuole pubbliche dell’uso dell’abaya, un indumento femminile che copre tutto il corpo eccetto la testa, i piedi e le mani. Nello stesso anno, anche il Belgio ha introdotto un divieto simile, con multe che vanno dai 15 ai 137 euro e pene che arrivano fino ai sette giorni di prigione. Tra il 2016 e il 2018, leggi simili sono state approvate anche in Bulgaria, Danimarca e Austria. Se non visualizzi il grafico, clicca qui In altri Paesi il divieto riguarda solo contesti specifici. Nei Paesi Bassi, dal 2019, è vietato indossare il velo integrale in ospedali, scuole, mezzi pubblici e uffici governativi, ma non per strada. La Germania non ha un divieto nazionale, ma proibisce il velo integrale alle donne che lavorano nel settore pubblico e alcuni Länder vietano il niqab nelle scuole. Anche Lussemburgo e alcune regioni della Spagna hanno introdotto regolamentazioni locali in determinati edifici pubblici. E in Italia? In Italia non esiste una legge che includa un divieto specifico rivolto a burqa e niqab: l’unica norma applicabile è l’articolo 5 della legge Reale del 1975 che vieta l’uso di “caschi protettivi o qualunque altro mezzo atto a rendere difficoltoso il riconoscimento della persona” in luogo pubblico o aperto al pubblico, ma contiene una clausola decisiva: il divieto vale solo “senza giustificato motivo”. Nel tempo, la giurisprudenza italiana ha interpretato spesso il “giustificato motivo” come comprensivo anche di pratiche culturali o religiose. A gennaio 2025, la Lega ha proposto di eliminare la clausola del “giustificato motivo”, trasformando la norma del 1975 in un divieto quasi assoluto di coprire il volto. Resterebbero solo poche eccezioni puntuali: luoghi di culto, motivi sanitari, sicurezza stradale, manifestazioni sportive che prevedono l’uso del casco, attività artistiche o di intrattenimento. Il dibattito si è riacceso a inizio ottobre, quando Fratelli d’Italia ha presentato un proprio disegno di legge che introduce un divieto esteso di indumenti che coprono il volto in luoghi pubblici, scuole, università, esercizi commerciali e uffici, con sanzioni da 300 a 3 mila euro. La proposta intreccia il tema del velo con una serie di misure aggiuntive: tracciabilità dei finanziamenti destinati ai luoghi di culto, stretta contro i matrimoni forzati con un inasprimento delle pene, nuove fattispecie penali per i certificati di “verginità”, ampliamento dei reati di propaganda basati sull’odio religioso e possibilità per il Prefetto di chiudere temporaneamente luoghi di culto. Il caso portoghese In Portogallo, la proposta dell’estrema destra “è stata avanzata in un momento in cui il Paese sta discutendo varie riforme sulle leggi che regolano l’immigrazione e l’ottenimento della cittadinanza, le cosiddette Lei de Estrangeiros e Lei da Nacionalidade, con l’intento di polarizzare il dibattito”, ha spiegato Inês Subtil, coordinatrice dei lavori di ricerca di Amnesty Portugal. Subtil ha sottolineato infatti che “è impossibile stabilire una relazione tra l’utilizzo di indumenti che coprono il viso e minacce reali alla sicurezza pubblica”, dato che in passato non si è verificato nessun incidente di questo tipo. Inoltre, non esistono dati sul numero di donne che utilizzino niqab o burqa in Portogallo: gli unici dati disponibili riguardano la popolazione musulmana residente nel Paese, che rappresenta circa lo 0,4% del totale. I dati, tuttavia, provenienti dall’ultimo censimento realizzato del 2011, potrebbero essere calcolati al ribasso: dichiarare la religione che si professa non è obbligatorio e una minoranza delle persone migranti che vivono nel Paese non è ufficialmente residente. Se non visualizzi il grafico, clicca qui “Oggi stiamo proteggendo le vostre figlie, le nostre figlie, dall'obbligo di indossare il burqa in questo Paese”, ha affermato André Ventura, leader di Chega, il partito di estrema destra che ha proposto il disegno di legge. In un post su X, Ventura ha anche commentato: “Oggi è una giornata storica per la nostra democrazia e per la salvaguardia dei nostri valori, della nostra identità e dei diritti delle donne”. Secondo Amnesty Portugal, tuttavia, il progetto di legge rappresenta una violazione di diversi diritti fondamentali. Subtil cita in particolare “il diritto alla privacy, alla libertà religiosa e alla libertà di espressione”, ricordando che “nessuno Stato ha il diritto di decidere cosa una donna può o non può indossare, né quali credenze religiose debba avere”. L’organizzazione riconosce che le istituzioni hanno il dovere di proteggere le donne che subiscono pressioni familiari o comunitarie, incluso il caso di chi è costretta a portare il velo contro la propria volontà. Ma Subtil chiarisce che, ad avviso dell’associaizone, un divieto come quello proposto da Chega è “controproducente”: invece di aiutare, “condannerebbe molte donne a una maggiore esclusione, perché non smetteranno di essere obbligate a indossare il velo: smetteranno soltanto di frequentare gli spazi pubblici, diventando ancora più invisibili e marginalizzate”. Sul fronte della sicurezza, infine, Subtil ricorda che gli strumenti giuridici esistono già. “Se esiste il sospetto che una persona abbia commesso un reato e ha il volto coperto, può essere obbligata a rimuovere la copertura e a identificarsi: questo è già previsto dalla legge portoghese. Qui si tratta, in ultima analisi, di limitare la libertà delle persone di decidere cosa vogliono indossare e in cosa vogliono credere”, conclude.

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Roberta Cavaglià