Pensioni, allarme Inps Sicilia sui precari della Pa a rischio povertà: cosa sappiamo

"Così come dichiarato lo scorso 16 settembre durante la presentazione del Rendiconto sociale Inps Sicilia 2023 alla presenza di istituzioni e parti sociali, nella sede dell'Agenzia per la Semplificazione e la Digitalizzazione (Aes), lanciando un alert, c'è un problema di sostenibilità sociale ed economica rispetto ai pensionamenti in essere degli ex precari e precari della pubblica amministrazione siciliana”, afferma la responsabile del comitato Valeria Tranchina che lancia poi un appello a istituzioni locali, forze politiche e organizzazioni sindacali per una soluzione rivolta a chi “sta percorrendo l'ultimo miglio della propria carriera lavorativa”.

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Non solo Comuni, Province e Regioni: il comitato individua sacche di precarietà anche in altri enti pubblici della Sicilia, dalle società partecipate a tribunali, centri per l’impiego e parrocchie, dove per anni i lavoratori tra i quali ex Resais, ex Pip e ex Asu sono stati inquadrati con contratti part-time e salari bassi. Percorsi frammentati che rischiano di proseguire anche dopo la cessazione dell’attività come si sta verificando per circa mille neo-pensionati che ricevono assegni mensili pari o al di sotto il trattamento minimo – circa 600 euro - pur avendo lavorato almeno 35 anni

Secondo Tranchina, il fenomeno del lavoro pubblico part-time penalizza l’intera macchina regionale che patisce una carenza visibile soprattutto negli enti locali con una contrazione dell'organico pari al 40% negli ultimi dieci anni. "È paradossale che nel contesto siciliano, in cui nella Pubblica amministrazione, specie negli enti locali, gli organici risultano inadeguati rispetto ai compiti istituzionali da svolgere e ai servizi da erogare per i cittadini, non si può pensare che ci siano migliaia di lavoratori pubblici in part time", afferma

Ad essere penalizzati sono soprattutto i lavoratori “Articolisti”, risorse inquadrate tramite l’articolo 23 della Legge 67 del 1988. Il provvedimento, pensato allora per progetti di lavoro sociale nel Mezzogiorno, ha aperto la strada all’immissione - attraverso gli uffici di collocamento - di 10-12 mila persone alla volta sulla base di parametri come l’anzianità di disoccupazione e i titoli di studio, dalla licenza media alla laurea

L’immissione massiva era resa possibile dai cosiddetti “progetti di pubblica utilità” che un soggetto della Pa – per esempio un Comune, la Regione, le Aziende sanitarie provinciali o le Camere di commercio – appaltavano a un ente esterno come una società privata o una cooperativa. Nella fase di attuazione del piano, l’ente incaricato tratteneva circa del 20% dei fondi complessivi erodendo di fatto i contributi pensionistici del personale assunto con stipendi medi da 480mila lire al mese

Di conseguenza, l’occupazione risultava in crescita in una regione dove la domanda di lavoro è da sempre superiore alla media nazionale ma a scapito della previdenza. Una prima svolta arriva nel 1996 quando i lavoratori assunti tramite enti esterni passano alle dipendenze dirette degli enti pubblici come lavoratori socialmente utili (Lsu). Cresce la retribuzione pari a 800mila lire e nei contratti entrano i contributi previdenziali figurativi

L’odissea degli “Articolisti” e della platea di precari nella Pa siciliana prosegue nei primi anni del Duemila quando Lsu e altre tipologie diventano lavoratori a contratto di diritto privato con circa 18-24 ore settimanali a tempo determinato, da 1 a 3 anni a seconda degli enti, e versamenti contributivi

Ripercorrendo l’iter professionale “frammentato” di migliaia di lavoratori con un piede dentro e uno fuori dalla Pa, il comitato regionale Inps conclude che "i soggetti beneficiari hanno prestato servizio e fornito servizi utili alla collettività, contribuendo allo svolgimento di compiti istituzionali,  sopperendo a carenze di organico e con notevole risparmio degli enti in cui erano collocati, pur in presenza di lavoro subordinato e continuo, ma senza contributi previdenziali"

A fronte di un incremento della domanda di servizi da erogare ai cittadini, Inps Sicilia chiede alle istituzioni interventi per sanare “una ferita che incide nel sistema sociale” e investe oltre che la Pa anche il settore privato

“Si vuole lanciare un appello al governo regionale, alle forze politiche e ai sindacati affinché si possano trovare soluzioni adeguate a quello che sta diventando un problema sociale causato da tipologie di contratto che non danno certezze e tolgono dignità al lavoro", conclude Tranchina.

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