Dottorato per i dipendenti pubblici, tre anni di aspettativa retribuita. Come funziona

• Non c’è l’obbligo di seguire i corsi in presenza e non è necessario presentare una tesi a fine percorso. In caso di completamento sono previsti invece punti utili ai concorsi interni per le qualifiche dirigenziali nella Pubblica amministrazione 

• È possibile sostenere il dottorato iscrivendosi a diverse unità telematiche senza che ci sia obbligo di frequenza o senza la necessità di sostenere esami e prove. Viene anche concesso di andare all’estero e alcuni casi non è previsto l’accertamento della conoscenza linguistica 

• Come segnalato dall’Osservatorio dei conti pubblici italiani dell’Università Cattolica di Milano, a oggi non sono disponibili informazioni e dati su quanti dipendenti abbiano beneficiato e beneficino tutt’ora di questa possibilità

• Lo stesso Osservatorio ricorda che, per ogni lavoratore in congedo, è necessario trovare un sostituto e stipendiarlo per tutta la durata del corso: facendo una stima e considerando anche gli oneri previdenziali medi dei dipendenti pubblici, si può ipotizzare una costo per lo Stato di circa 50mila euro annui. Una possibile via per abbassare i costi potrebbe essere ridurre la retribuzione ottenuta durante la frequenza del corso, oppure tornare a prima che la legge del 2001 citata prima entrasse in vigore 

• Fino al 2010 le domande non potevano essere respinte da parte della Pubblica amministrazione. In seguito, con la riforma Gelmini, è stato stabilito che il congedo è assegnato “compatibilmente con le esigenze dell’Amministrazione”. È richiesta nello specifico “un’attenta valutazione da parte dell’Amministrazione di appartenenza alle sue esigenze organizzative, delle quali la stessa deve rendere conto fornendo una motivazione rigorosa che, a maggior ragione nel caso di diniego, esprima le oggettive ragioni di incompatibilità del collocamento in aspettativa richiesto dal dipendente con gli interessi e la funzionalità della P.A.”

• I lavoratori pubblici hanno anche diritto, durante il congedo, a mantenere il diritto al trattamento previdenziale e di quiescenza (cioè quel trattamento attribuito al dipendente quando è a riposo, che consiste nella pensione e nel trattamento di fine rapporto commisurati all'anzianità). Lo stabilisce una sentenza del TAR Campania del 29 maggio 1997. La circolare 357 del 1986 all'art. 8 specifica che questa norma non si applica ai lavoratori assunti precariamente e che la richiesta di congedo deve essere riferita all'intera durata del dottorato. La stessa circolare stabilisce che il periodo corrispondente alla durata dei corsi è ammesso a riscatto e stabilisce che il congedo va chiesto all'inizio del dottorato e per tutta la durata dello stesso

• Intanto, la pubblica amministrazione sta attraversando e attraverserà molti cambiamenti. Il 19 gennaio il Consiglio dei ministri ha infatti approvato il decreto legge sull'organizzazione e il reclutamento nel settore. È composto da 21 articoli e, come spiegato dal ministro della Funzione Pubblica Paolo Zangrillo - “interviene con alcune misure che rivestono un carattere di necessità e urgenza volte, da un lato, a rendere il settore pubblico più attrattivo per le giovani generazioni e, dall’altro, a garantire la funzionalità delle pubbliche amministrazioni anche con riferimento al conseguimento degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza”. È composto da tre parti: reclutamento, organizzazione e funzionalità. “Per rispondere in modo concreto alle esigenze delle nostre amministrazioni e rafforzare il rapporto con gli utenti”, ha spiegato Zangrillo

Per approfondire: Decreto Pa 2025 approvato dal Consiglio dei ministri, dai concorsi alla mobilità: novità