Cos’è lo stato di emergenza nazionale, chi può deliberarlo e cosa prevede. LE FOTO
Il governo Conte l’ha dichiarato il 31 gennaio 2020 per affrontare l’arrivo del coronavirus in Italia, ora - non senza polemiche - sta pensando di prolungarlo dal 31 luglio fino al 31 ottobre 2020. Ecco tutto quello che c’è da sapere sullo strumento previsto per gestire, insieme alla Protezione civile, eventi che richiedono “immediatezza d'intervento, mezzi e poteri straordinari”
Lo scorso 31 gennaio 2020 il governo Conte ha dichiarato, per la durata di 6 mesi (quindi fino al 31 luglio), lo stato di emergenza a causa “del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili (Covid-19)”. Una decisione, quindi, presa per affrontare l’arrivo del coronavirus anche in Italia
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Il 10 luglio 2020 il premier Giuseppe Conte aveva annunciato: “Ci sono le condizioni per proseguire lo stato di emergenza per il coronavirus dopo il 31 luglio". "Lo stato di emergenza – ha precisato – serve per tenere sotto controllo il virus. Non è stato ancora deciso tutto, ma ragionevolmente si andrà in questa direzione”. Si era parlato di una proroga al 31 dicembre, poi non è arrivata. Oggi 28 luglio Conte in Senato, invece, probabilmente chiederà altri 3 mesi di stato d'emergenza, fino al 31 ottobre
Coronavirus Italia, il governo verso la proroga dello stato d'emergenza fino al 31/12
Il Consiglio dei ministri può deliberare lo stato di emergenza nazionale, senza necessità di passare per il Parlamento, per gli eventi calamitosi di tipo C. In Italia, infatti, tali eventi sono classificati in 3 tipi in base a estensione, intensità e capacità di risposta del sistema di protezione civile: il tipo A prevede una direzione degli interventi a livello comunale, il tipo B a livello provinciale e regionale, il tipo C a livello nazionale
Cos'è lo stato d'emergenza
Per gli eventi calamitosi di tipo C, come previsto dalla legge n. 225 del 1992 sulla Protezione civile, il Cdm può quindi deliberare lo stato di emergenza nazionale. Viene dichiarato su proposta del presidente del Consiglio, dopo aver acquisito l’intesa dell’eventuale regione interessata
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Questo strumento viene adottato anche per tutte le emergenze di rilievo nazionale che devono essere affrontate con prontezza d’intervento e fronteggiate con poteri straordinari, come spiega il decreto legislativo n.1 del 2 gennaio 2018 (Codice della protezione civile), all'articolo 7 (Tipologia degli eventi emergenziali di protezione civile)
Nell’articolo si parla di "emergenze di rilievo nazionale connesse con eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall'attività dell'uomo che in ragione della loro intensità o estensione debbono, con immediatezza d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri straordinari da impiegare durante limitati e predefiniti periodi di tempo"
Lo stato di emergenza può essere dichiarato dal Consiglio dei ministri anche come misura preventiva, ovvero "al verificarsi o nell'imminenza di calamità naturali o eventi connessi all'attività dell'uomo in Italia". Può inoltre essere dichiarato in caso di "gravi eventi all'estero nei quali la Protezione civile italiana partecipa direttamente"
Con la delibera dello stato di emergenza, il Cdm stanzia una somma iniziale per realizzare i primi interventi necessari. Per lo stanziamento di altre risorse si dovrà passare per un'ulteriore delibera, che dovrà tenere conto di una ricognizione realizzata dai Commissari delegati su quanto sia utile per affrontare l’emergenza
Allo scadere dello stato di emergenza viene emanata un’ordinanza “di chiusura”, che disciplina e regola il subentro dell'amministrazione competente in via ordinaria e quindi il ritorno alla normalità
Il 31 luglio dovrebbe scadere lo stato d’emergenza in Italia per il coronavirus ma, come detto, ci potrebbe essere una proroga. Già nella prima versione del decreto Rilancio era prevista la proroga fino al 31 dicembre del 2020. Ma la norma, contenuta nella bozza circolata prima del via libera del Cdm al decreto, ha suscitato molte polemiche, tanto che è stata stralciata
Per placare le polemiche, il ministro per i rapporti con il Parlamento Federico D'Incà ha chiarito che il decreto legge Covid-19 "ha limitato la possibilità di intervento entro il termine invalicabile del 31 luglio" e ha aggiunto che "un'eventuale proroga dello stato di emergenza non determinerà pertanto un'automatica estensione dei poteri straordinari previsti dal decreto stesso"
Giuseppe Conte, a margine del test del sistema Mose, il 10 luglio 2020 ha aperto alla possibilità di un prolungamento dello stato d’emergenza. L’annuncio ha provocato la reazione ferma sia di alcune forze di maggioranza, Pd e Iv, che delle opposizioni, che hanno subito chiesto che il premier si rechi prima in Parlamento a spiegare le ragioni della necessità della proroga
Senza lo stato di emergenza, il governo sarebbe privo di uno strumento rapido per attuare misure di prevenzione mentre ci sono ancora focolai nel Paese (come è successo per il controllo e il blocco dei voli da Paesi a rischio). Ovviamente l'uso dei Dpcm dovrebbe essere limitato allo stretto necessario
Già durante l'esame del cosiddetto decreto Covid, ovvero il provvedimento in cui il governo ha riunito tutti i primi Dpcm sul lockdown, erano scoppiate polemiche sui poteri del governo e del presidente del Consiglio, che durante la fase emergenziale ha deciso la limitazione delle libertà attraverso Dpcm, senza l'esame del Parlamento
Nel decreto Covid era stato quindi inserito un emendamento, approvato da Camera e Senato, che “parlamentarizza” i Dpcm. La norma dispone che il premier o un ministro illustrino “preventivamente alle Camere il contenuto dei provvedimenti da adottare, al fine di tenere conto degli eventuali indirizzi dalle stesse formulati”, o lo facciano “entro 15 giorni"
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