Ddl Nordio, dall’abrogazione dell’abuso di ufficio al traffico di influenze: cosa prevede

• "L'approvazione di questo Ddl rappresenta una svolta nel rafforzamento delle garanzie per gli indagati e una mano tesa a tutti i pubblici amministratori, che non avranno più paura di firmare. Di questo importante risultato desidero ringraziare tutti i parlamentari, i colleghi di governo e l'intero staff del ministero", ha detto il ministro della Giustizia Carlo Nordio dopo l'approvazione definitiva del ddl alla Camera. Il ministro ha aggiunto: “Stiamo lavorando da tempo a una riforma organica delle intercettazioni per dare un'attuazione radicale all'articolo 15 della Costituzione che indica nella segretezza delle conversazioni l'altra faccia della libertà. Le conversazioni sono libere intanto che sono segrete, come il voto. Sono state fatte delle ironie sul fatto che io abbia detto che più o meno siamo tutti intercettati. Vorrei ricordare che in questo Paese sono stati intercettati persino dei presidenti della Repubblica"
  

• La più importante novità del ddl è certamente la cancellazione dell’articolo 323 del codice penale, relativo all’abuso di ufficio, già approvata dalla Camera qualche giorno fa. “Penso che la grandissima parte degli amministratori, che magari hanno votato contro l'abolizione in ossequio a un ordine di scuderia, siano contenti e magari quando sarà approvata questa riforma apriranno una bottiglia di spumante", ha dichiarato il ministro della Giustizia la scorsa settimana

• "I dati in nostro possesso ci dicono che, su circa 5 mila procedimenti pendenti in un anno le condanne si contano sulle dita di una mano, peraltro condanne collegate con reati connessi", ha dichiarato sempre il ministro della Giustizia. A suo dire, quindi, siamo in presenza di un "reato evanescente che serve soltanto a intimidire i pubblici amministratori che, come conseguenza, vedono la loro carriera politica e la vita stessa travolte, con danni irreparabili alla reputazione"
  

• Viene inoltre limitato a condotte particolarmente gravi il traffico di influenze, di cui aumenta la pena minima, che passa da un anno a un anno e sei mesi: le relazioni del mediatore con il pubblico ufficiale devono essere utilizzate e non vantate, mentre l’utilità data o promessa in alternativa al denaro è solo economica
  

• Novità anche per i giornalisti, che potranno pubblicare solo le intercettazioni il cui contenuto sia "riprodotto dal giudice nella motivazione di un provvedimento o utilizzato nel corso del dibattimento". I pm e i giudici dovranno stralciare dai brogliacci e dai loro provvedimenti i riferimenti alle persone terze estranee alle indagini. Anche questa norma ha avuto l'ok dalla Camera
  

• Sparirà poi per le sentenze di assoluzione che riguardano reati di "contenuta gravità" la possobilità di ricorrere in appello per l'accusa. Una strada già tentata in passato con la riforma Pecorella bocciata dalla Corte costituzionale. Potranno essere impugnate dal pm invece le assoluzioni per i reati più gravi, compresi quelli del Codice Rosso
  

• Sarà un collegio di tre giudici, non più un solo magistrato, a decidere, durante le indagini, l'applicazione della custodia cautelare in carcere. E prima di esprimersi dovranno interrogare l'indagato, tranne se ricorre il pericolo di fuga, di inquinamento delle prove o se si tratta di reati gravi commessi con l'uso di armi o con altri mezzi di violenza personale
  

• L’informazione di garanzia dovrà obbligatoriamente contenere una "descrizione sommaria del fatto", oggi non prevista. E la notificazione dovrà avvenire con modalità che tutelino l'indagato
  

• Il rischio di nullità era legato al fatto che la legge prevede che i giudici popolari non debbano avere più di 65 anni. Il ddl, con una norma di interpretazione autentica, stabilisce che il requisito anagrafico si riferisce solo al momento della nomina
  

• In merito all’abrogazione dell’abuso di ufficio ha fatto molto discutere la contemporanea reintroduzione del reato di peculato per distrazione all’interno del decreto svuotacarceri, che alcuni hanno visto come alternativa all’abuso di ufficio. Il nuovo reato prevede che “il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio che, avendo per ragione del suo ufficio o servizio il possesso o comunque la disponibilità di denaro o di altra cosa mobile altrui, li destina ad un uso diverso da quello previsto da specifiche disposizioni di legge o da atti aventi forza di legge dai quali non residuano margini di discrezionalità e intenzionalmente procura a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale o ad altri un danno ingiusto, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni”
  
• Sul tema si è espresso anche il presidente dell'Associazione Nazionale Magistrati Giuseppe Santalucia: "La cosa che colpisce è che si abroga il reato di abuso d'ufficio e se ne introduce un altro, con decreto legge, che è il vecchio peculato per distrazione. Segno tangibile di una scelta infelice. Si corre ai ripari con un provvedimento normativo d'urgenza per introdurre una pezza per colmare quei vuoti di tutela che saranno creati dall'imminente abrogazione dell'abuso"

Per approfondire: Dl carceri, dalla libertà anticipata alle comunità per reati minori: cosa prevede