Soci, alleati o partner? Gli scenari del vertice Ue-Canada

Nessuno sa con chiarezza cosa intendesse Ursula von der Leyen quando ha detto che il Canada sarebbe diventato “membro associato dell’Unione europea”. Non lo sapevano gli eurodeputati ai quali lo stava annunciando, dal momento che si tratta di una fattispecie che non compare nei trattati. Non lo sapeva neppure il premier canadese Mark Carney che, intervenuto a Strasburgo il giorno dopo, ha tenuto un lungo discorso sulla nuova e rafforzata partnership tra UE e Canada, ma si è ben guardato dall’usare le parole “membro associato”, preferendo parlare di “alleanza per il futuro”. Così, a un mese e mezzo dal discorso con cui von der Leyen ha messo il carro davanti ai buoi, ancora poco si sa di cosa sarà davvero il nuovo rapporto tra UE e Canada. Un’alleanza commerciale? Politica? Militare? Non si sa. Il vertice di Montreal del 29 e 30 ottobre tra Carney e von der Leyen dovrebbe essere, almeno in teoria, il primo passo di un percorso che porterà tutti a chiarirsi un po’ le idee, sia sul piano pratico sia su quello politico. Sul piano pratico, va detto, la questione è relativamente semplice, perché molte cose avvicinano UE e Canada. “Canada e UE - scrive il Financial Times - si completano a vicenda in così tanti settori che se ne possono trarre grandi vantaggi. Le risorse energetiche e le materie prime critiche sono molto richieste in Europa e ampiamente disponibili in Canada. L’ampio mercato dell’UE offre la necessaria diversificazione per un Paese duramente colpito dalla politica commerciale instabile e autoritaria del suo vicino. Entrambe le parti possiedono grandi capacità di sviluppo tecnologico che desiderano rendere meno dipendenti da Stati Uniti o Cina. Condividono interessi geopolitici nell’Artico e potrebbero collaborare maggiormente in materia di politica industriale della difesa. Progressi in uno qualsiasi di questi ambiti renderebbero il vertice proficuo”. A tutto questo si aggiunge poi il forte interesse europeo a coinvolgere sempre di più Ottawa nel sostegno all’Ucraina, il cui costo si sta rivelando troppo pesante per le sole spalle europee. Sono questi i capitoli dell’accordo, ancora da definire nei dettagli, sui quali si registra il maggiore ottimismo. Più complessa è la dimensione politica da dare all’intesa: la comune volontà di opporsi all’autoritarismo di Pechino e alle bizze di Washington potrebbe non bastare come base per un’alleanza. “I leader - conferma Politico - sono sotto pressione affinché lascino Montreal con qualcosa di più di una semplice operazione di propaganda liberaldemocratica”. Ma non è detto che ci riescano. E l’ostacolo principale potrebbe essere il più lapalissiano: UE e Canada vogliono cose diverse. E, soprattutto, sono cose diverse. Il Canada, infatti, aspira a unire le medie potenze in una nuova alleanza capace di fronteggiare e limitare le grandi potenze. L’UE, invece, non fa mistero di sentirsi stretta la definizione di “media potenza”: si considera una grande potenza e vorrebbe che anche Stati Uniti e Cina la riconoscessero come tale. In pratica, Bruxelles vorrebbe sedere allo stesso tavolo di Pechino e Washington. Non a quello di Ottawa, Tokyo e Canberra. È quindi possibile che Bruxelles aspiri a un ruolo di capofila, non di semplice partner. E che Ottawa, dal canto suo, non veda ragioni per accodarsi a una nuova leadership. Tanto meno se si tratta di una leadership europea, dal momento che le regole commerciali e industriali dell’UE potrebbero penalizzare l’economia canadese, abituata a norme molto meno stringenti. “Il Canada – riporta Politico, solo per citare alcuni esempi – ha avvertito che le norme dell’UE sulla deforestazione potrebbero gravare sui suoi esportatori, ha messo in discussione l’impatto della tassa sul carbonio imposta da Bruxelles alle frontiere e ha sollecitato un maggiore riconoscimento degli standard canadesi in settori quali l’intelligenza artificiale”. Lo scenario più probabile, quindi, è che da Montreal non esca un accordo sullo status di “membro associato”, quanto piuttosto una sorta di partnership limitata ad alcuni temi e ad alcuni settori. Un’Europa à la carte: forse è questo che significa “membro associato”. Ma difficilmente è la postura che ci si aspetta da una grande potenza. O aspirante tale.

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Luciana Grosso