Lo Stato dell'Unione: cosa ci aspettiamo dal discorso di von Der Leyen

Domani Ursula Von der Leyen terrà il suo sesto discorso sullo Stato dell’Unione. In via teorica il discorso è un appuntamento fisso nel corso del quale la presidente traccia un lungo riassunto di quello che l’UE e la Commissione hanno fatto nel corso dell’ultimo anno e disegnano una specie di planimetria di quello che intendono fare nell’anno che verrà. In pratica, da qualche tempo, non è più così. Questo perché la situazione di grande instabilità e imprevedibilità del contesto internazionale e la frammentazione ai limiti dell'ostilità di quello europeo, hanno molto ridotto lo spazio di manovra e di azione della Commissione. Oggi l’esecutivo UE non solo si trova ad agire in un contesto internazionale imprevedibile, ma si trova anche alla guida di Paesi che, per varie ragioni, non ne agevolano in nessun modo l’azione. Così, per quanto mantenga la sua forza e il suo valore, il programma che Ursula Von Der Leyen annuncerà domani potrebbe non valere più tra poche settimane o mesi. In questo senso, è significativa l’analisi che il giornale Politico ha fatto rispetto all’ultimo discorso della Presidente, pronunciato lo scorso settembre, e solo in parte applicato. E non per cattiva volontà della Commissione, ma perché non ce ne erano le condizioni politiche. Nel dettaglio, lo scorso anno Von der Leyen parlò del fatto che era arrivato il "momento dell'indipendenza dell'Europa”. Un’indipendenza che avrebbe dovuto tradursi in una Europa più assertiva e coesa, e dunque efficace, sia sul piano commerciale sia sul piano politico e internazionale. Ma questo, a conti fatti, non è stato possibile e anzi è stato ostacolato dalla struttura stessa dell’UE: “Le sue maggiori difficoltà si sono manifestate laddove il successo richiedeva che i paesi membri si accordassero, cedessero maggiore controllo a Bruxelles o sviluppassero capacità europee realmente nuove, soprattutto nel settore della difesa” Così, quello che è successo negli ultimi dodici mesi, è stato che l’azione della commissione è stata, compatibilmente con le condizioni politiche, un successo dal punto di vista commerciale, cosa rispetto alla quale non c’è sovranismo che tenga. Ma è stata anche un mezzo tonfo nei campi in cui avrebbe dovuto avere bisogno di un concerto di volontà, o di una cessione parziale di sovranità, da parte degli Stati membri. “Poche frasi del discorso dello scorso anno sono state più memorabili della promessa di von der Leyen di costruire un "muro anti-droni"- continua Politico-. L'idea è stata presentata come una capacità europea, sviluppata congiuntamente e operante in tempo reale, per individuare e contrastare le minacce aeree. Il progetto incontrò rapidamente resistenza politica durante la riunione informale del Consiglio europeo a Copenaghen il 1° ottobre, e si evolse in un piano d'azione più ampio contro i droni. La capacità europea integrata, come inizialmente annunciata, non si concretizzò entro l'anno”. Così, ora, a poche ore dalla pronuncia del prossimo discorso, ci si chiede non solo cosa dirà la presidente, ma soprattutto quanto e come il suo disegno, qualunque esso sia, potrà concretizzarsi in un contesto che non sembra essere cambiato. Anzi, se possibile, sembra avere ulteriormente sterzato in direzione di un indebolimento delle istituzioni comunitarie.

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Luciana Grosso