Come è andata la regolarizzazione straordinaria voluta da Sanchez

La regolarizzazione straordinaria degli immigrati annunciata dal governo spagnolo a inizio anno si è chiusa lo scorso 30 giugno con 1.174.978 richieste presentate, un numero che ha ampiamente superato le previsioni iniziali e stabilisce un record storico rispetto a qualsiasi procedura analoga avviata in precedenza in Spagna, secondo quanto confermato dal Ministero dell'Inclusione, della Sicurezza sociale e delle Migrazioni. Su oltre un milione di domande, il governo ha ammesso finora 609.737 pratiche: chi rientra in questo gruppo dispone già di un permesso di residenza provvisorio in attesa della risoluzione definitiva. Di questi, 11.000 hanno già ricevuto una risposta favorevole. Maggioranza latinoamericana La misura è il frutto di un accordo arrivato a inizio anno tra il Partito Socialista, guidato dal presidente spagnolo Pedro Sánchez, e Podemos, formazione di sinistra radicale, ma la sua storia inizia almeno sei anni fa. Nel 2020, la pandemia lascia milioni di persone irregolari in una condizione di enorme vulnerabilità, senza accesso alla sanità e costrette a lavorare in nero. Sull'onda della regolarizzazione straordinaria approvata dal Portogallo, nasce Regularización Ya, una piattaforma che riunisce oltre cento organizzazioni della società civile. Dopo una prima proposta bocciata in parlamento nel 2020 il movimento lancia una raccolta firme che supera le 700mila adesioni, ma si arena per le elezioni del 2023 e per l'assenza di una maggioranza di sinistra. A quel punto cambia strategia: spinge per un decreto reale, che permette di aggirare il blocco parlamentare. “Le regolarizzazioni precedenti sono state fatte da un punto di vista mercantilista, perché c'era bisogno di manodopera per l'edilizia e l'agricoltura: questo è il risultato di tanti anni di lotta delle persone migranti”, ha spiegato Victoria Columba, una delle promotrici della piattaforma. La misura riguarda tutte le persone arrivate in Spagna prima della fine del 2025, con almeno cinque mesi di permanenza nel Paese e senza precedenti penali. Il 67% delle richieste è stato presentato da persone di origine latinoamericana. Gli uomini rappresentano il 57% delle richieste, le donne il 43%. L'81% dei richiedenti ha meno di 45 anni, e sei su dieci meno di 34, un dato enfatizzato dal governo per illustrare l'impatto potenziale della regolarizzazione sul mercato del lavoro e sul sistema di welfare. L'11% delle domande riguarda minori tra 0 e 15 anni, inclusi automaticamente nel dossier dei genitori. A livello geografico, la maggior parte delle pratiche proviene dalla Catalogna , seguita da Madrid , Comunità Valenciana e Andalusia , quattro regioni che da sole raccolgono più della metà di tutte le domande. I dati sui settori lavorativi dei richiedenti non fotografano dove lavoravano prima della regolarizzazione, ma dove si sono registrati dopo aver ricevuto il permesso provvisorio: ristorazione, commercio e attività amministrative sono i comparti più rappresentati. A supportare i richiedenti hanno lavorato 495 organizzazioni del terzo settore e sindacali, che hanno seguito i richiedenti in ogni fase. Il peso degli intermediari emerge chiaramente dai dati: il 58% delle domande telematiche è stato presentato da avvocati, seguito da funzionari abilitati e solo il 7,3% direttamente dagli interessati tramite certificato digitale. Il numero di domande presentate non corrisponderà al numero di persone effettivamente regolarizzate: le proiezioni iniziali del governo, già superate dalla realtà, stimavano 750mila richieste e circa 500mila approvazioni, tenendo conto di duplicazioni e casi che non soddisfano i requisiti. Gli ostacoli tecnologici e politici “La popolazione africana continua a essere la più vulnerabile, anche in questo processo di regolarizzazione”, ha osservato Belinda Ntutumu, attivista dell’organizzazione AfroMurcia en Movimiento. Molte persone latinoamericane disponevano già di un NIE che facilitava il pagamento delle tasse e l'acquisizione del certificato digitale, rendendo più semplice la gestione in autonomia della pratica. Un altro ostacolo, meno visibile ma altrettanto concreto, è quello digitale. Secondo Elena Muñoz, coordinatrice giuridica della Commissione Spagnola di Aiuto al Rifugiato , le principali difficoltà sono state tre: la mancanza del certificato digitale , l'assenza di dispositivi adeguati e la mancanza di competenze digitali minime per completare la procedura in autonomia. Anche per iniziare la pratica in presenza è stato comunque necessario prenotare il primo appuntamento online. In alcune zone rurali, inoltre, le persone migranti hanno dovuto spostarsi fino alle città per accedere ad assistenza specializzata, vincolate da orari di trasporto pubblico molto limitati. Sul piano politico, la regolarizzazione ha incontrato l'opposizione di PP , di Vox e di Junts . PP e Vox avevano inizialmente accusato il governo di voler comprare voti, salvo poi fare un passo indietro ricordando che queste persone non hanno diritto al voto alle elezioni generali. Junts ha motivato il proprio no con ragioni linguistiche e con il rischio di collasso amministrativo nei comuni. Il giorno stesso della chiusura delle domande, il 30 giugno, il Tribunale Supremo ha aperto inoltre uno spiraglio di incertezza annunciando di un possibile rinvio pregiudiziale della regolarizzazione straordinaria alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea, su ricorso della Comunità Valenciana e dell'Aragona. L'8 luglio, però, il tribunale ha definitivamente escluso la possibilità di annullare il processo. Il bilancio delle organizzazioni che hanno accompagnato il processo è positivo, ma segnato da molti ostacoli. Le risorse sono arrivate in ritardo e il procedimento è stato meno trasparente del previsto: oggi, chi ha presentato domanda si ritrova spesso a controllare il proprio profilo per scoprire solo che la pratica è “in lavorazione”, senza ulteriori informazioni. Non solo: “Esiste già una nuova fascia di persone in situazione irregolare arrivate dopo il primo gennaio 2026, e nessuno ne sta parlando”, ha ricordato Edith Espinola, portavoce di Regularización Ya. Che si siano presentate più di un milione di domande “è un bene, ma questa realtà lascia un retrogusto amaro in bocca”.

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Roberta Cavaglià