Cosa cambia con il nuovo Patto Ue per l’immigrazione?

Pochi giorni fa, lo scorso venerdì, è entrato in vigore il nuovo Patto europeo per la gestione dei migranti e dei richiedenti asilo che impone regole più restrittive per gli accessi e rende più facili le espulsioni. La notizia, come prevedibile, è stata salutata con plauso dalle formazioni politiche più diffidenti verso l’immigrazione e con sincero allarme da chi, come Human Rights Watch, teme che le nuove norme siano destinate non a limitare gli ingressi in un UE ma a rendere solo più stretta la morsa dei trafficanti e dell’illegalità su chi cerca di raggiungere l’Europa. Al di là del modo in cui la notizia del via libera al Patto sull’Immigrazione è stata accolta, però, esistono vari punti su cui concentrarsi. Il primo sta nelle ragioni a monte del nuovo pacchetto di norme. Queste infatti sono arrivate al termine di un iter legislativo che si è protratto per quasi quattro legislature europee e che ha avuto inizio nel 2015, dopo la crisi dei migranti innescata dalla guerra in Siria, quando, secondo i dati del Parlamento UE più due milioni di richiedenti asilo provò a raggiungere l’Europa. L’avvio di quella crisi fu un punto di rottura per l’UE che, da un lato, si trovò di fronte alla sua incapacità di muoversi sui tavoli diplomatici per arginare la guerra in corso, dall’altro all’inadeguatezza delle sue politiche di accoglienza. Un’inadeguatezza contro cui si arenò anche il celebre “Wir Shaffen Das”, “Ce la faremo”, con il quale Angela Merkel provò a spalancare le porte del suo Paese ai richiedenti asilo. Invece, nonostante l’ottimismo di Merkel e l’urgenza umanitaria in corso, le infrastrutture di accoglienza europee, non ce l’hanno fatta, né a accogliere tutti i richiedenti asilo di quel periodo, né a evitare che il loro arrivo desse il via all’ondata di nazionalismo sovranista e xenofobo che, proprio da allora, ha messo radici praticamente in tutta Europa. Così, il fatto che il nuovo patto sull’immigrazione, arrivi dieci anni dopo la crisi che lo ha reso necessario, dice molto sia sulla spinosità del tema, sia sulla difficoltà che le varie voci europee hanno incontrato prima di fare una sintesi. Il secondo elemento concreto con cui fare i conti è quello che il pacchetto di dieci norme racchiuse nel patto prevede. Il nuovo impianto infatti si regge su quattro ‘pilastri’: il primo sono maggiori controlli’, il secondo è l’implementazione della banca dati Eurodac, che comprenda tutti i dati chi entra in UE; il terzo è quello della “procedura di frontiera obbligatoria” ossia un iter accelerato per chi non sembra avere i requisiti per chiedere asilo e dovrebbe essere destinato all’espulsione; queste procedure, in via teorica, potrebbero svolgersi anche in strutture esterne all’UE, come quelle del meloniano “modello Albania”; il quarto è una specie di protocollo di emergenza per le situazioni di particolare crisi. Sulla base di questi quattro elementi, però, non è chiaro come davvero il nuovo pacchetto di norme possa ridurre in modo efficace gli ingressi in UE. Questo perché, in base ai dati, la stragrande maggioranza degli immigrati presenti in UE sono perfettamente regolari, o perché in possesso di un visto di lavoro o perché rifugiati. In base ai dati, infatti, risulta che in tutta Europa, su 450 milioni di persone, ci siano circa 47 milioni di persone nate al di fuori dell’UE. Di queste, risulta che meno di un milione fosse clandestino Anche immaginando che quest’ultimo numero sia sbagliato e corrisponda, magari, alla metà del reale, comunque la percentuale sul totale sarebbe minima. Quindi, se la ratio è quella di ridurre l’immigrazione illegale, difficilmente questo influirà sui numeri totali dell’immigrazione; se la ratio è quella di ridurre i numeri complessivi dell’immigrazione, allora, occorrerebbe rivedere le policy di rilascio dei permessi di lavoro o per motivi umanitari, cosa che, per ovvie ragioni, non si può fare. Anche sulla questione espulsione il tema è spinoso, perché, al di là dei proclami, le espulsioni per essere realizzate davvero richiedono un’importante rete logistica e politica . Non è un caso infatti che i numeri dei rimpatri siano esigui. Il terzo elemento che rimane sul tavolo è la percorribilità politica delle nuove misure. Contro il nuovo pacchetto, infatti, si sono levate già voci di scontento. E, curiosamente, queste sono arrivate dai partiti più xenofobi, come il Front National di Marine Le Pen e Jordan Bardella: questo perché il nuovo sistema prevede che, in caso di crisi migratoria concentrata in determinanti Paesi i Paesi possano scegliere se accogliere i nuovi migranti o se contribuire a una specie di fondo di solidarietà per dare man forte ai Paesi maggiormente sotto pressione. La misura è stata salutata dai leader della destra francese come una specie di ‘multa’ per chi non dovesse accogliere più migranti del necessario. E qui il cubo di Rubik dell’immigrazione in UE torna a farsi complicato: l’UE non ha la forza economica e demografica per respingere i migranti per lavoro, non ha - per fortuna, ci sentiamo di aggiungere- il cinismo politico di respingere i richiedenti asilo che scappano da persecuzioni e guerra, ma non ha neppure, neppure all’interno della sua destra, la coesione politica necessaria a gestire il tema con efficacia.

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Luciana Grosso