Cosa accadrebbe alla Spagna se tagliasse i flussi migratori del 30%?

Spagna, 2075. Il Paese festeggia i cento anni dalla morte del dittatore Francisco Franco. Ma anche, i cinquant’anni da quando ha scelto di inasprire le sue politiche migratorie, riducendo i flussi del 30%. Secondo un rapporto Oficina Nacional de Prospectiva y Estrategia, un ente che dipende dal governo spagnolo che si occupa di analizzare tendenze e progettare strategie future, se questo fosse davvero lo scenario futuro, la popolazione spagnola avrebbe poco da festeggiare. La Spagna, infatti, avrebbe perso 9 milioni di persone in età lavorativa e con loro circa un terzo delle aziende agricole, 90mila bar e ristoranti e 48mila classi di scuola primaria e secondaria. La carenza di medici specialisti avrebbe allungato le liste d’attesa e aumentato i pazienti per dottore del 4%. Ogni contribuente dovrebbe versare circa duemila euro in più per mantenere in piedi il sistema pensionistico. Una decisione che avrebbe ripercussioni negative, oltre che su economia, lavoro, istruzione, sanità e welfare, anche sulla densità abitativa e sul ruolo del Paese in Europa e nel mondo. 15 milioni di abitanti di meno Alla base di questo scenario , ci sono le proiezioni demografiche dell’Instituto Nacional de Estadística . Il modello adotta un approccio deliberatamente circoscritto: considera la demografia, e in particolare la migrazione, come fattore strutturale, mantenendo costanti altre variabili come il cambiamento tecnologico o le politiche pubbliche, per garantire la comparabilità tra scenari. Il punto di partenza è una trasformazione già in atto: dalla metà degli anni 2010 in Spagna i decessi superano le nascite, con una fecondità attorno a 1,1 figli per donna e un’aspettativa di vita tra le più alte al mondo . Ne deriva una popolazione sempre più anziana e una base giovane in contrazione, una dinamica che la migrazione ha finora contribuito a compensare. Le differenze tra scenari sono però profonde: mantenendo gli attuali flussi migratori, la popolazione potrebbe raggiungere circa 55 milioni di persone nel 2075, con 33 milioni in età lavorativa. In caso contrario, il Paese scenderebbe a circa 40 milioni di abitanti, con appena 24 milioni tra i 16 e i 64 anni, ovvero nove milioni di lavoratori in meno. In parallelo, si accentuerebbe il fenomeno dello spopolamento, soprattutto nelle aree interne: province già fragili come Huesca, Soria e Teruel potrebbero perdere fino al 28% della popolazione, mentre nel complesso il Paese rischierebbe di perdere circa 2.300 comuni entro il 2075, pari a un quinto del totale attuale. Pil in calo del 22% A livello economico, nello scenario “restrittivo”, il prodotto interno lordo scenderebbe di oltre il 20% entro il 2075, con una perdita media di circa 18mila euro l’anno per residente, anche a prezzi costanti. Negli ultimi decenni, infatti, i flussi migratori hanno avuto un ruolo tutt’altro che marginale nell’economia spagnola, contribuendo fino a un terzo della crescita economica prima della crisi finanziaria del 2008 e continuando, più recentemente, a sostenere tra il 15% e il 25% dell’aumento annuo del reddito medio. Le simulazioni di lungo periodo confermano questo legame: una riduzione dei flussi porterebbe a una diminuzione del Pil del 14% già nel 2055 e del 22% nel 2075. Sul piano occupazionale, il contributo della popolazione nata all’estero è legato anche alla sua struttura demografica: il 44% si concentra tra i 20 e i 39 anni, cioè nella fascia più attiva del mercato del lavoro. Un contributo che potrebbe essere superiore in molti ambiti, ma che si scontra con numerose barriere amministrative, tra le quali la lentezza nel riconoscimento dei titoli di studio. Di conseguenza, la maggior parte delle persone migranti in Spagna lavora in tre settori: alberghiero, agricolo o del lavoro di cura. Nell’assistenza domestica e nei servizi di cura, dove la popolazione migrante rappresenta il 38% del totale, una riduzione degli ingressi potrebbe far calare l’offerta del 28% proprio mentre la popolazione anziana dipendente crescerebbe di circa il 60%. In agricoltura, la mancanza di manodopera potrebbe portare all’abbandono di oltre 220mila aziende entro il 2075, quasi tre su dieci di quelle attuali. Dinamiche simili emergono anche nella ristorazione: la perdita di lavoratori e lavoratrici costringerebbe circa 90mila bar e ristoranti a chiudere, con effetti a catena sui prezzi e sulla funzione sociale di questi spazi. Meno medici e classi più vuote Nelle scuole, la presenza di studenti stranieri è già oggi un elemento strutturale: rappresentano oltre il 12% degli iscritti alla scuola dell'obbligo, con più di un milione di alunni nell’anno scolastico 2023-2024. In molte aree del Paese, soprattutto dove la natalità è in forte calo, questa componente contribuisce a mantenere attive numerose classi e talvolta interi istituti. Una loro diminuzione comporterebbe non solo la chiusura di spazi educativi, ma anche una riduzione dell’offerta formativa, maggiori distanze tra scuole, perdita di servizi come mense e trasporti e crescenti difficoltà nel garantire la continuità del personale docente. Anche il sistema sanitario risentirebbe in modo significativo di un calo della popolazione migrante. Nei prossimi decenni potrebbero mancare fino a 64mila medici specialisti, con un conseguente aumento del carico di lavoro: nel 2075 ogni medico potrebbe dover seguire il 4% di pazienti in più rispetto a oggi. La presenza di professionisti stranieri è già oggi fondamentale per coprire carenze strutturali in ambiti come la medicina generale, la pediatria e la geriatria, soprattutto nelle aree più periferiche. Una loro riduzione rischierebbe quindi di allungare i tempi di attesa e di compromettere l’accesso alle cure, in un contesto già segnato dall’invecchiamento della popolazione. Più tasse e un sistema pensionistico più fragile Con meno persone in età lavorativa, la base dei contribuenti si restringerebbe mentre il numero dei pensionati continuerebbe a crescere: secondo le proiezioni, nel 2075 ogni lavoratore o lavoratrice dovrebbe versare circa 2mila euro in più all’anno per mantenere l’attuale livello delle prestazioni. La pressione sul sistema aumenterebbe progressivamente, con una spesa pensionistica superiore di circa l’1,2% del Pil rispetto allo scenario base e un picco tra il 2050 e il 2060, quando l’uscita dal lavoro della generazione del baby boomers amplierebbe ulteriormente il divario. Questa dinamica si tradurrebbe in maggiori esigenze di finanziamento, pari fino a 32 miliardi di euro in più nel 2075. Anche sul fronte fiscale, il saldo sarebbe negativo: la minore presenza di contribuenti comporterebbe una perdita significativa di entrate da imposte e contributi, rendendo necessario un aumento della pressione fiscale per mantenere invariati i livelli di entrata. Infine, mantenere livelli di immigrazione simili a quelli attuali permetterebbe alla Spagna di rafforzare il proprio ruolo in Europa: una popolazione in crescita aumenterebbe il peso demografico del Paese fino al 10% in più rispetto agli altri partner europei, con effetti diretti sulla rappresentanza politica e sulla capacità di attrarre investimenti. I due scenari esplorati nello studio, secondo i suoi autori e le sue autrici, non eliminano “le sfide legate all'integrazione né la necessità di politiche che rafforzino la coesione”. Al contrario, confermano che “quando la migrazione è gestita correttamente, ne trae vantaggio l'intero Paese: guadagna in termini di diversità, innovazione e capacità di resilienza. Pertanto, la politica migratoria non può essere affrontata come una questione congiunturale o assistenziale, ma come uno strumento di sviluppo a lungo termine”. Negli ultimi venticinque anni, la Spagna ha cercato di andare in questa direzione, diventando prima una fonte di ispirazione per le politiche restrittive europee e poi posizionandosi, durante gli ultimi otto anni di governo di Sanchez, come un modello alternativo, più aperto e accogliente, rispetto a quello proposto da altri leader occidentali, per esempio la Danimarca. Un modello che, però, non sempre rispecchia completamente la realtà: se da un lato, infatti, oggi il Paese favorisce la regolarizzazione delle persone migranti presenti sul territorio, dall’altro stringe accordi con Paesi africani e asiatici per evitare che queste arrivino via terra o via mare, soprattutto alle isole Canarie e, più di recente, alle Baleari, finanziando deportazioni e ritardando gli aiuti alle imbarcazioni in difficoltà.

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Cosa accadrebbe alla Spagna se tagliasse i flussi migratori del 30%?

Roberta Cavaglià