Il Board of Peace di Trump: poca democrazia, tanti regimi autoritari

Secondo Donald Trump, il Board of Peace sarà “il più grande consesso di leader mai messo assieme”. Può darsi che lo diventi, in futuro. Al momento, a circa tre settimane dalla sua firma, il nuovo organismo promosso dal presidente degli Stati Uniti può contare sull'adesione di soli 27 Paesi. E se è vero che parecchi governi non hanno ancora dato una risposta ufficiale e qualcuno ha espresso l’intenzione di accettare in seguito, non pochi hanno declinato l’invito. Tra questi, alcuni dei tradizionali alleati degli Usa, come la maggior parte dei Paesi dell’Europa occidentale. Il risultato provvisorio delle adesioni vede dunque un organismo poco rappresentativo, nel quale, per giunta, siedono molti Stati dalle credenziali democratiche insufficienti quando non inesistenti. Poco rappresentativo Partiamo dai numeri totali. Ventisette Paesi, Stati Uniti inclusi, si diceva. L’invito era stato inviato a 63 governi, diventati poi 62 quando quello recapitato al Canada era stato ritirato dopo il discorso del primo ministro Mark Carney a Davos, giudicato offensivo da Trump. Il tasso di risposta positivo è stato dunque inferiore al 50%. I membri coprono quattro continenti su cinque , ma nel complesso si tratta di una porzione del globo piuttosto limitata, sia dal punto di vista geografico che da quello della popolazione coinvolta. E, si può immaginare, lontana dalle aspettative iniziali del presidente Trump. Poco democratico Ma a rendere il Board of Peace nella sua attuale configurazione un organismo problematico non sono solo questioni di quantità. È anche il livello di democrazia espresso dai governi che hanno accettato di partecipare che lascia a desiderare. Se si prende come metro di giudizio il Democracy Index, l’indicatore messo a punto dall’ufficio studi collegato al settimanale britannico The Economist, si scopre che praticamente la metà degli Stati inclusi nell’organo promosso da Trump, tredici su ventisette, rientrano nella categoria dei regimi “autoritari”. Si tratta del livello di "democraticità" più basso tra i quattro previsti dall’indice . Tra i governi classificati come “autoritari” e presenti nel Board of Peace ci sono, fra gli altri, la Bielorussia, l’Azerbaijan, la Cambogia, l’Egitto, il Kazakistan, l’Uzbekistan e l’Arabia Saudita. Tra gli “ibridi”, Turchia e Paraguay. Mentre le “democrazie imperfette” includono gli Stati Uniti, l’Ungheria, l’Indonesia, la Mongolia, la Bulgaria e l’Argentina. Mancano, come si vede, quelle che l’Economist Democracy Index definisce “democrazie piene”, ovvero i governi che nella scala da 1 a 10 dell’indice si situano più vicini al punteggio massimo. Se si guarda a tutto il globo non sono molti in assoluto, ma abbondano proprio nel gruppo di Paesi che hanno esplicitamente scelto di non aderire alla proposta arrivata dal presidente degli Stati Uniti: tra questi, Spagna, Nuova Zelanda, Norvegia e Svezia. Da questo punto di vista, il confronto tra chi è dentro il Board of Peace e chi ha comunicato il proprio rifiuto risulta abbastanza rivelatore e non troppo lusinghiero per i primi. La media dei punteggi di “democraticità” dei partecipanti è infatti appena più della metà rispetto a quella dei governi che hanno rifiutato: 4,36 punti contro 8,53. Missione incerta Il Board of Peace sembra dunque sollevare perplessità sia per quanto riguarda la rappresentatività che la democrazia . Questi problemi si aggiungono ai dubbi sulla effettiva missione dell’organismo. La risoluzione del Consiglio di sicurezza dell’Onu che lo scorso novembre ha dato il via libera al Board of Peace legava la sua nascita alla ricostruzione di Gaza, parlando di una “amministrazione transitoria con personalità legale internazionale che determinerà il contesto e coordinerà i finanziamenti per lo sviluppo” della Striscia. Tuttavia, nello statuto dell’organo, così come rivelato dal quotidiano israeliano The Times of Israel, le terre palestinesi non sono menzionate e l’organismo si definisce più genericamente come una “organizzazione internazionale che cerca di promuovere la stabilità, ristabilire una governance affidabile e lecita, e assicurare una pace duratura in aree afflitte o minacciate da conflitti”. Di questa organizzazione Donald Trump è presidente con diritto di nominare il proprio successore.

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Raffaele Mastrolonardo