Perché l'Italia ha cambiato idea sull'accordo col Mercosur

L'Italia ha contribuito a sbloccare un accordo commerciale dal valore di miliardi che, per varie ragioni, era fermo da trent'anni: quello con il Mercosur, ossia il gruppo dei principali Paesi dell’America Latina , approvato oggi dai ministri europei e pronto per essere firmato. Lo scorso dicembre, quando dopo decenni di bozze, incontri e trattative, sembrava che la firma in calce all’accordo fosse a un passo, l’Italia fece saltare tutto, chiedendo ulteriore tempo e ulteriori garanzie per il settore agricolo, quello che potrebbe avere la peggio dall’accordo. In realtà, dal momento che sulle questioni commerciali il Consiglio Ue non decide all’unanimità ma a maggioranza qualificata , a bloccare la stipula dell’accordo non era stata solo l’Italia, ma una cordata di Stati che comprendeva Francia, Polonia, Austria, Irlanda e Ungheria. Nel voto di oggi, l’Italia, con i suoi quasi 60 milioni di abitanti che la rendono un popoloso ago della bilancia, ha cambiato fronte e ha scelto il sì, di fatto dando il via libera al nuovo mercato unico con i quattro Paesi latino americani. Francia, Polonia, Austria, Irlanda e Ungheria, hanno continuato a votare contro, preoccupati dall’impatto che questo nuovo spazio commerciale potrebbe avere sugli agricoltori europei. Il nodo agricoltura L’agricoltura, sino ad ora, è stata la questione attorno a cui l'intera trattativa ha trovato i maggiori ostacoli e le maggiori battute d'arresto.Questo perché, se è vero che il nuovo accordo creerà nuove strade per la manifattura e la tecnologia europea , corre il concreto rischio di sconquassare gli equilibri del mercato agricolo europeo mettendo gli agricoltori e gli allevatori in diretta concorrenza con i loro omologhi di Brasile e Argentina. Al momento, infatti, il Brasile risulta, secondo le stime di Reuters, il principale produttore ed esportatore di carne bovina del mondo e la sua enorme capacità di allevamento spaventa gli allevatori europei, soprattutto francesi , che temono di uscirne nanificati. Per questo la Commissione, nel tempo, ha provveduto alla stipula di una serie di clausole di salvaguardia, in particolare una specie di freno di emergenza che consenta, si legge sul sito del Consiglio, di “reagire rapidamente in caso di perturbazioni del mercato dovute all'aumento delle importazioni di prodotti agricoli dal Mercosur. Per i prodotti sensibili, una sottoquotazione dei prezzi dell'8% associata a un aumento dell'8% dei volumi delle importazioni preferenziali o un calo dell'8% dei prezzi all'importazione sarà ritenuta di norma un motivo sufficiente per avviare un'inchiesta. Per i prodotti sensibili, le inchieste si concluderanno entro quattro mesi e, in casi urgenti, possono essere introdotte misure provvisorie entro 21 giorni. La Commissione monitorerà costantemente e proattivamente le importazioni dei prodotti sensibili individuati e si riferirà almeno ogni sei mesi al Parlamento e al Consiglio in merito agli sviluppi del mercato e a qualsiasi rischio di pregiudizio per i produttori dell'Ue”. Tutto questo, in realtà, c’era anche lo scorso dicembre, ma, a quanto pare, non era stato ritenuto sufficiente all’esecutivo italiano. Per far cambiare opinione a Palazzo Chigi si sono rese necessarie ulteriori concessioni. In particolare, riporta Politico, “Von der Leyen ha offerto un accesso anticipato a un massimo di 45 miliardi di euro di finanziamenti agricoli nell'ambito del prossimo bilancio a lungo termine dell'Unione, ribadendo al contemporaneo 293,7 miliardi di euro di spesa agricola dopo il 2027. Il denaro non è nuovo: proviene da una riserva già esistente nel prossimo bilancio a lungo termine dell'Ue, ma i governi possono ora assegnarlo in anticipo agli agricoltori, prima che venga riassegnato durante le successive negoziazioni sul bilancio. Così, ora, grazie al cambiamento di fronte dell’Italia, l’accordo vedrà finalmente la luce. Europa divisa e Washington scontenta Quel che la sigla in calce all’accordo non risolverà, anzi, rischierà di esacerbare saranno le divisioni all’interno dell’Ue: dei suoi leader, della sua opinione pubblica e, persino, dell’asse atlantico tra Ue e Usa. Questo perché la Francia non sembra per nulla convinta dalle rassicurazioni europee, tanto che Macron ha ribadito l’assoluta contrarietà politica del suo Paese al nuovo sistema e oggi ha assistito impotente alla stipula di un accordo con la sua contrarietà e al suo sostanziale declassamento politico: come se fosse un Paese come gli altri: “Il governo francese, privo di maggioranza, sta pagando il prezzo della sua perdita di influenza sulla scena europea e della sua fragilità a livello nazionale”, scrive Le Monde. Per quel che riguarda il sempre più sfilacciato asse atlantico, è evidente che l’operazione piace molto poco a Washington, che in questo modo assiste alla costruzione europea di una via di fuga dai dazi trumpiani e soprattutto alla costruzione di una nuova sponda atlantica per i Paesi dell’America Latina, ossia quelli che, come detto dichiaratamente da Trump, si trovano nel ‘suo’ emisfero. “Finora- scrive ancora Politico nella sua Newsletter Bruxelles Playbook - non c'è stato alcun commento ufficiale da parte dell'amministrazione Trump sull'accordo Ue-Mercosur, e la missione statunitense a Bruxelles non ha risposto alla richiesta di commento di Playbook. Ma non è difficile immaginare che Washington percepisca l'ambizione dell'Ue di un più profondo coinvolgimento economico con il Sud America come un'invasione strategica nel suo dominio – non diversamente da come i funzionari americani hanno a lungo considerato l'impegno infrastrutturale della Cina nella regione”.

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Luciana Grosso