Usa-Ucraina, cosa c’è nell’accordo sui minerali strategici

L’accordo Usa-Ucraina sui minerali strategici è realtà. Nella serata di mercoledì, a poco più di due mesi dal teso scontro nello Studio Ovale della Casa Bianca tra Donald Trump e Volodymyr Zelensky che sembrava aver sancito il tramonto dell’intesa, è arrivato l’annuncio della firma dell’accordo tra Kiev e Washington. Il patto apre al controllo americano di parte delle entrate fiscali destinate al bilancio ucraino dalla gestione di molte risorse strategiche del sottosuolo del Paese invaso dalla Federazione Russa nel 2022 e prevede la creazione di un fondo d’investimento congiunto tra Kiev e Washington, come richiesto da Trump. Un accordo migliorativo per Zelensky e l’Ucraina Al contempo, però, alla prova dei fatti, i contenuti dell’accordo sottoscritto sono migliorativi per Zelensky e l’Ucraina rispetto alle bozze circolate nelle scorse settimane. Ad esempio, il New York Times sottolinea che, contrariamente alle richieste americane iniziali, “i due Paesi gestiranno congiuntamente il fondo, che sarà finanziato con i ricavi derivanti da nuovi progetti nei settori dei minerali, del petrolio e del gas naturale, non dai progetti già operativi”, che resteranno in mano agli operatori ucraini. Kiev incassa dunque, potenzialmente, l’impegno statunitense a compiere investimenti strategici nel Paese, favorendone la ricostruzione nel dopoguerra. Inoltre, nota il New York Times, mentre inizialmente Trump pretendeva “l'Ucraina restituisse gli aiuti forniti durante la guerra con le sue ricchezze minerarie, il che avrebbe danneggiato finanziariamente l'Ucraina per generazioni”, alla fine “l'idea di trattare quegli aiuti come un debito è stata eliminata nell'accordo finale”. Il senso dell’accordo per gli Usa L’amministrazione americana non ha indicato alcuna cifra come obiettivo che intende incassare per effetto dell’accordo. Inizialmente Trump, esagerando i numeri, aveva indicato in 500 miliardi di dollari l’obiettivo del “rimborso” dovuto da Kiev agli Usa, anche se il totale dell’assistenza militare e finanziaria americana all’Ucraina era pari a 350 miliardi. Prima della guerra, le royalties ucraine per l’attività mineraria erano pari a 1 miliardo di dollari l’anno, ben lontane dal poter soddisfare una richiesta così esorbitante. Washington porta all’incasso, in ogni caso, un accordo che ha valore per le necessità economico-industriali degli Stati Uniti in una fase di grande criticità per le forniture di asset strategici, messi a repentaglio dalla guerra commerciale di Trump contro la Cina, che controlla importanti filiere di raffinazione ed estrazione di svariati metalli critici. Le ricchezze minerarie dell’Ucraina Il sottosuolo del Paese ex sovietico vanta importanti ricchezze, come hanno evidenziato Robert Muggah, ricercatore presso la Princeton University e Richard von Weizsäcker, Fellow presso la Robert Bosch Academy in un’analisi realizzata per il Center for International Relationship and Sustainable Development di Belgrado. Muggah e von Weizsäcker fanno notare che “le autorità ucraine e internazionali hanno riferito che il paese ospitava”, stando ai dati dell’anteguerra, “alcune delle maggiori riserve recuperabili al mondo di carbone, gas, ferro, manganese, nichel, titanio e uranio, era tra i maggiori fornitori di gas nobili come il neon e vantava i più importanti giacimenti noti di litio in Europa”. Il senso politico dell’accordo Gli Usa hanno l’interesse a portare nella loro zona d’influenza queste risorse, che in un contesto di corsa globale per controllare le filiere critiche fondamentali per la competizione economico-industriale e tecnologica possono fare comodo alla superpotenza. Kiev, invece, mira soprattutto a incassare i dividendi politici dell’intesa con gli Usa e spera che la firma del memorandum apra a una rinnovata cooperazione diplomatica. Alcuni segnali incoraggianti per l’Ucraina sono emersi: come scritto su Ispi, “il testo adotta un linguaggio duro contro la Russia sulla guerra, indicando Mosca come aggressore e discostandosi da alcune delle precedenti dichiarazioni di Trump sulla responsabilità e di Zelensky e dell’ex presidente americano Joe Biden per lo scoppio del conflitto” e “non esclude una possibile futura integrazione dell’Ucraina nell’Unione Europea”. Pur non includendo le garanzie securitarie richieste da Zelensky per il dopoguerra, l’accordo è visto dall’Ucraina come la possibilità di ricostruire un ponte diplomatico con Washington e tornare a sperare nell’assistenza politica e, soprattutto, militare. Non casualmente poco dopo la conclusione dell’accordo è arrivata la prima vendita di armi americane all’Ucraina dell’era Trump, una fornitura da 50 milioni di dollari che Kiev pagherà con gli introiti del costituendo fondo. Nelle ultime settimane nei vertici ucraini è tornata a circolare un’aria di maggior ottimismo: la simbolica discussione avuta da Zelensky e Trump ai margini del funerale di Papa Francesco a San Pietro, l’inizio di una fase di crescenti critiche del presidente americano a Vladimir Putin e alla Russia e, infine, l’accordo minerario sono visti come manifestazione di una crescente sintonia politica. Per Kiev serve resistere mantenendo il sostegno dei propri alleati, Usa in testa, per poter negoziare al massimo delle proprie forze una “pace giusta” con la Russia. L’accordo minerario è visto come un passaggio fondamentale per rimettere in sesto il rapporto con Washington in una fase in cui emerge, come ha detto anche il vicepresidente Usa J.D. Vance, che una prospettiva di fine del conflitto nel breve periodo non sembra sussistere. E che, dunque, l’Ucraina dovrà attrezzarsi di conseguenza.

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Andrea Muratore