Concessioni balneari, gare entro 30 giugno 2027. Dalla durata al canone, il bando-tipo

Il bando-tipo elaborato dal Mit prevede che le gare debbano essere avviate con la pubblicazione di un bando, almeno sei mesi prima della scadenza dei titoli concessori e in ogni caso entro il 30 giugno 2027. Inoltre è previsto che venga garantita la continuità dei servizi durante le gare, mentre i titoli in essere continueranno ad avere efficacia fino al subentro effettivo del nuovo concessionario.

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Uno dei punti cruciali del bando-tipo redatto dal ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti è quello della durata delle nuove concessioni balneari. Il documento prevede che i nuovi affidamenti abbiano una durata minima di cinque anni e una massima di 20 anni.

E ancora, come riportato dal Sole24Ore, il bando-tipo sottolinea come l’ente concedente - solitamente il Comune - non sia vincolato in nessun modo all’estensione delle concessioni attualmente esistenti, e può inoltre riunire più concessioni in uno stesso lotto. Questo è fattibile, comunque, a patto che il nuovo affidatario della concessione sia tenuto a corrispondere un indennizzo a tutti i concessionari uscenti dalle aree demaniali che sono stati così riunite. Inoltre è previsto dal bando-tipo che sia imposto un limite di partecipazione alle gare: gli operatori infatti potranno partecipare solamente a un numero massimo di bandi.

Secondo quanto riportato da La Repubblica, poi, il bando-tipo prevede alcuni requisiti che gli aspiranti concessionari saranno chiamati a soddisfare:

• In primo luogo avere una solidità economica attestata da una banca. 
• E poi, qualora siano proposti investimenti rilevanti, avere anche garanzie rilasciate da un istituto o un intermediario. 
• Ancora, è necessario che il partecipante dimostri di aver esercitato per alcuni anni - il valore preciso è variabile - un’attività simile a quella prevista dal bando.

Per quanto riguarda poi il criterio di aggiudicazione della concessione, questo è "unicamente quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, anche in considerazione di eventuali criteri premiali previsti ad hoc da ciascun bando, ad esempio in favore delle Pmi o delle imprese che applicano clausole sociali volte a garantire la stabilità occupazionale".

Tra gli aspetti caldi affrontati dal bando-tipo c’è quello relativo alle modalità di avvicendamento tra concessionari demaniali: questo deve essere gestito con l’obiettivo di assicurare la continuità funzionale delle attività e favorire il riutilizzo delle attrezzature e delle opere amovibili già esistenti. Il concessionario subentrante deve essere tenuto a pagare un indennizzo a quello uscente: questo sarà pari al valore degli investimenti effettuati e non ancora ammortizzati al termine della concessione, nonché a quanto necessario per garantire al concessionario uscente un'equa remunerazione sugli investimenti effettuati negli ultimi cinque anni. A calcolare l’indennizzo saranno uno o più professionisti nominati dagli enti concedenti.

Il bando-tipo prende in analisi anche le modalità con quali dovrà essere definito il canone dovuto dal concessionario allo Stato. La gara dovrà indicare almeno una quantificazione di massima, e dovrà tenere conto sia della superficie della concessione sia del valore turistico dell’area. In ogni caso il canone sarà da intendersi come provvisorio, poiché soggetto a cambiamenti previsti dalle normative tra cui gli adeguamenti dell’Istat. In ogni caso la prima quota dovrà essere versata allo Stato prima della sottoscrizione della concessione.

Infine sono disciplinate anche le spiagge libere attrezzate: aree dotate di strutture di dimensioni ridotte, facilmente amovibili e conformi alle disposizioni urbanistiche e demaniali. Tali aree devono essere destinate alla somministrazione di alimenti e bevande o alla vendita di articoli da spiaggia e beni di consumo, nonché all'erogazione di servizi di assistenza, pulizia, salvamento e servizi igienici. Il concessionario è tenuto a garantire tali servizi anche sulla porzione di arenile oggetto di convenzione.

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