La strategia di Trump contro la Corte penale internazionale

Buona parte della politica estera di Donald Trump e della sua amministrazione si reggono sul dogma di una nuova forma di nazionalismo e sulla convinzione che gli organismi multilaterali siano obsoleti e inadeguati, laddove non pericolosi. In questo senso le decisioni prese da Trump, sia nel primo che nel secondo mandato, sono state abbastanza esplicite: Trump non ha mai nascosto il suo disprezzo per le Nazioni Unite , per l’OMS, per la NATO o per l’Unione Europea, istituzione di cui gli USA non fanno ovviamente parte, ma verso la quale non nascondono un certo disprezzo. Di recente, poi, il presidente USA ha dedicato i suoi strali a un’altra organizzazione di cui gli USA non fanno parte, la Corte Penale Internazionale. Lo scorso 13 luglio, il Segretario di Stato Marco Rubio, ha pubblicato un editoriale su Wall Street Journal dal titolo “Perché stiamo smantellando la Corte Penale Internazionale”. In quell’editoriale, Rubio parlava esplicitamente della volontà USA di “Smantellare, mattone dopo mattone” la Corte, ritenuta guidata da “una potente rete di organizzazioni non governative di sinistra, globalisti arroganti e governi ostili del Terzo Mondo, uniti dalla loro inimicizia verso gli Stati Uniti”. Le parole di Rubio sono arrivate nello scenario internazionale allo stesso tempo come ampiamente previste e come un fulmine a ciel sereno: erano previste e prevedibili, perché i rapporti tra la CPI e gli USA non sono mai stati buoni e sono peggiorati dopo il rilascio di un mandato di cattura nei confronti dell’alleato USA Benjamin Netanyahu; come un fulmine a ciel sereno perché, pur in un contesto di reciproca sfiducia e non riconoscimento, reso peggiore dal fatto che comunque, nel 2020, la Corte ha avviato un’indagine sulle operazioni USA in Afghanistan, lo scontro non era mai stato così esplicito. “L'indipendenza - ha scritto Rubio - è un nostro diritto di nascita. Non intendiamo barattarla con il dominio di un sacerdozio autoproclamato del "diritto internazionale”. Gli Stati Uniti stanno lanciando una campagna diplomatica con un messaggio semplice: gli stati sovrani prima del globalismo”. Ora, tre settimane dopo la pubblicazione di quell’editoriale, le parole di Rubio sembrano aver già trovato seguito. In particolare, come riporta Le Monde, gli USA avrebbero già iniziato a fare pressione su alcuni dei 125 Paesi che aderiscono alla CPI affinché smettano di riconoscerne i criteri e l’autorità. Questa operazione diplomatica sarebbe iniziata partendo dall’area che, allo stesso tempo, rappresenta il cuore stesso della CPI ma anche la sua parte più povera e instabile e, quindi, sensibile all’influenza USA: l’Africa. Scrive Le Monde che “secondo le nostre fonti, alla fine di luglio alcuni Stati africani membri della Corte penale internazionale hanno ricevuto telefonate, visite e lettere dagli Stati Uniti”. Tra questi, riporta Le Monde, Uganda, Benin e soprattutto Ciad. Così, alla luce delle dichiarazioni di Rubio e delle rivelazioni di Le Monde, risulta difficile considerare un caso il fatto che lo scorso 27 agosto il Ciad abbia annunciato il suo ritiro dalla Corte. “Il 23 luglio- scrive Le Monde-Frank Garcia Jr., delegato agli affari africani della Casa Bianca, ha fatto una telefonata decisiva al Ministro della Giustizia del Ciad, Ndolenodji Alixe Naïmbaye. Quattro giorni dopo, il Ciad ha annunciato di aver inviato al Segretario Generale delle Nazioni Unite la lettera che dava inizio al conto alla rovescia per il suo ritiro dal trattato istitutivo della CPI”. Il fatto che questa operazione di esfiltrazione dei Paesi africani dal consesso della Corte sia iniziato dal Ciad, secondo Le Monde non è casuale, anzi: “Il Ciad è uno dei principali obiettivi del programma di "smantellamento" della Corte penale internazionale annunciato dal Segretario di Stato americano Marco Rubio. Da quando è entrato a far parte della Corte nel 2006, il Ciad è stato uno dei paesi più collaborativi. Per anni, i suoi investigatori sono riusciti a raccogliere nel paese testimonianze di rifugiati sudanesi vittime di atrocità di massa nel Darfur”. Ora invece il Ciad, Paese che tra l’altro è impegnato, seppure lateralmente, nella guerra civile in Sudan, non farà più parte della Corte. Il modo in cui gli USA stanno portando avanti la loro operazione diplomatica anti-CPI, secondo Le Monde, si svolge secondo due binari, quello della disinformazione, sostenendo che le autorità dei Paesi contattati siano minacciate di procedimenti giudiziari da parte della Corte, e quello, ovvio, della persuasione, sottoponendo il rinnovo degli accordi di sicurezza con gli USA all’uscita dalla CPI. Le ragioni di questa accelerazione americana nei confronti dell’indebolimento della corte, proprio in questo momento non paiono chiare. Sì, certo, potrebbero inserirsi, come detto, in un progressivo quadro di indebolimento delle istituzioni multilaterali, coerente con l’ideologia trumpiana; oppure potrebbero essere conseguenza dello scontro tra CPI e Israele; oppure ancora inserirsi nel solco delle politiche divisive avviate da questa amministrazione. Ma, in questo quadro di incertezza, il think tank Carnegie Endowment for International Peace avanza un’altra ipotesi: “Sorge anche il sospetto- scrive in una sua analisi- che il vero obiettivo della campagna dell'amministrazione per smantellare completamente la CPI sia quello di proteggere i leader politici e i militari statunitensi dall'essere chiamati a rispondere dei crimini atroci commessi nei paesi che ne fanno parte, ma dove l'amministrazione ha intrapreso – o intende intraprendere – una guerra”.

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Luciana Grosso