Scontro tra Costa e von der Leyen: da che parte vuole stare l’Ue?

Ricordate la vecchia e abusata frase di Henry Kissinger che si chiedeva chi dovesse chiamare per parlare con l’Europa? Cinquant’anni dopo la fine del dicastero di Kissinger alla guida della politica estera degli Stati Uniti, poco è cambiato. Non solo perché la coesione europea in termini di politica estera ha fatto pochi progressi, istituendo sì la figura dell’Alto Rappresentante per l’UE ma lasciando ad essa poteri invero molto limitati e ben lontani da quelli di un vero ministro degli Esteri, ma anche perché le istituzioni europee stesse paiono sovente in disaccordo tra loro. Come se, al caos dovuto al fatto che l’UE non ha mai completamente avocato a sé le politiche estere dei vari stati, lasciando spazio a una cacofonia di 27 volontà diverse e spesso divergenti, si sommasse anche il fatto che i rappresentanti stessi delle istituzioni, che più di tutti dovrebbero esprimere un’unità coerente, si muovono in modo scoordinato. Un’assenza di coordinamento che la crisi iraniana ha reso particolarmente evidente in queste ultime ore, in un quadro che ha rovesciato il motto UE trasformandolo da ‘Uniti nella diversità’ in ‘Divisi nell’Unità’. Infatti se si guarda a questi primi dieci giorni di conflitto, quel che salta all’occhio è prima di tutto, il silenzio delle autorità europee che, divise tra l’impossibilità di esprimere solidarietà o vicinanza al regime di Teheran, e la paura di definire illegale l’attacco di USA e Israele, ha trascorso le prime ore di conflitto a limitarsi a esprimere una generica ‘preoccupazione’ per gli eventi in corso. Nelle ore successive è in effetti arrivata qualche dichiarazione più corposa. Ma sempre all’insegna di estrema cautela e di dissonanza interna. Una dissonanza caratterizzata soprattutto dall’emarginazione delle posizioni dell’Alta Rappresentante per l’UE Kaja Kallas, ridotta a fare da spettatrice nello scontro tra due voci più forti e assertive della sua, ossia quella della Presidente della Commissione Ursula Von der Leyen e quella del Presidente del Consiglio UE Antonio Costa. In particolare, la Presidente Von der Leyen, in un discorso agli ambasciatori dell’UE, ha proposto un radicale cambio di passo per le politiche UE: “L’Europa non può più essere un custode del vecchio ordine mondiale, di un mondo che se n'è andato e non tornerà. Difenderemo sempre e sosterremo il sistema basato sulle regole che abbiamo contribuito a costruire con i nostri alleati, ma non possiamo più fare affidamento su di esso come unico modo per difendere i nostri interessi”. Alla luce di questo dato di fatto, secondo la Presidente, è tempo che l’UE stessa cambi le sue regole superando il principio dell’unanimità e rendendosi più agile e assertiva: “Dobbiamo riflettere urgentemente se la nostra dottrina, le nostre istituzioni e il nostro processo decisionale – tutti concepiti in un mondo postbellico di stabilità e multilateralismo – abbiano tenuto il passo con la velocità del cambiamento che ci circonda. Se il sistema che abbiamo costruito – con tutti i suoi tentativi, benintenzionati, di consenso e compromesso – sia più un aiuto o un ostacolo alla nostra credibilità come attore geopolitico”. Un discorso intriso di real politik il cui valore politico è stato però duramente contestato sia dal Parlamento europeo che dal Presidente del Consiglio UE Antonio Costa. Non tanto per la lettura della realtà che in esso è contenuta né per il fatto che l’UE abbia disperato e urgente bisogno di un processo di riforma che ne snellisca le procedure e acceleri le reazioni, quanto per quello che il discorso non dice: il collocamento dell’UE rispetto al nuovo mondo che si è creato in questi mesi. Insomma, se è vero quello che aveva detto pochi mesi il consigliere per la sicurezza di Donald Trump, Stephen Miller, circa il fatto che la politica estera è dominata non dal diritto ma dalla legge del più forte, l’UE da che lato vuole stare? Da quello del diritto o da quello del più forte? In questo senso, il presidente del Consiglio UE Antonio Costa è stato molto chiaro: “Questo mondo multipolare richiede soluzioni multilaterali. Non sfere di influenza, dove la politica di potenza sostituisce il diritto internazionale. Conosciamo la nuova realtà: una realtà in cui la Russia viola la pace, la Cina ostacola il commercio e gli Stati Uniti sfidano l'ordine internazionale basato sulle regole”. Una divergenza di toni e modi che, in teoria, ha a che fare con la crisi dell’Iran, ma che in realtà va ben oltre. Se davvero come sembra, e come la realtà dei fatti rende necessario, si vuole lavorare a un’Europa che sia una potenza mondiale rispettata, assertiva e ipoteticamente armata, che direzione politica si intende dare a questa nascitura potenza? Quella di un’Unione comunque e a prescindere legata agli Stati Uniti, qualunque direzione essi prendano, o quella di un soggetto autonomo e indipendente?

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Luciana Grosso