La dottrina Donroe e il ritorno dell’America agli americani

Quando si osservano le mosse di Donald Trump sulla scena internazionale c’è sempre il rischio di fermarsi alla superficie: alle dichiarazioni roboanti, ai riferimenti storici usati come slogan, a una politica estera che sembra fatta di strappi e provocazioni. Se però si prova a tenere insieme i dossier che in queste settimane occupano l’agenda globale, dall’Ucraina alla Groenlandia, passando per il Venezuela, emerge un disegno più coerente di quanto appaia. Un disegno che non ha bisogno di essere formalizzato in un documento per esistere: una vera e propria dottrina, che sempre più osservatori hanno iniziato a chiamare dottrina Donroe. Il richiamo è all’ottocentesca dottrina Monroe ed è stato rivendicato dallo stesso Trump, anche simbolicamente, nella conferenza stampa con cui ha celebrato l’operazione militare in Venezuela. Non si tratta però di una semplice citazione storica. Quella dell’amministrazione Trump è una rilettura, per alcuni un vero e proprio stravolgimento, pensato per aderire a un mondo profondamente diverso da quello dell’Ottocento. La sintesi è brutale quanto efficace: gli Stati Uniti tornano a delimitare un perimetro di interessi vitali e decidono di concentrarvi risorse, attenzione e forza, riducendo il resto del mondo a una gestione selettiva e condizionata. Non più, quindi, l’America garante dell’ordine globale, ma l’America custode del proprio spazio strategico. Il precedente che torna utile Per capire fino in fondo questo passaggio è necessario fare un passo indietro. La dottrina Monroe prende il nome da James Monroe, quinto presidente degli Stati Uniti, che nel 1823 la enuncia nel messaggio annuale al Congresso. All’epoca gli Stati Uniti non sono ancora una grande potenza, ma una repubblica giovane, militarmente fragile, anche se geograficamente “protetta” dall’Atlantico e dal Pacifico. La dottrina nasce come strumento difensivo: impedire alle potenze europee di estendere o ripristinare la loro influenza nelle Americhe, in cambio dell’impegno degli USA a non interferire negli affari del Vecchio Continente. Era una dichiarazione che poggiava più sulla geografia che sulla forza militare, ma che col tempo diventò un vero e proprio pilastro della visione strategica statunitense nell’emisfero occidentale. Con l’ascesa americana poi, quella dottrina cambia natura: da scudo diventa leva, servendo a giustificare interventi diretti e indiretti, pressioni politiche ed economiche, colpi di Stato, e costruendo un’area di influenza stabile per Washington anche se, spesso, a scapito della stabilità degli altri Paesi coinvolti. Dal punto di vista statunitense, tuttavia, funzionava: riduceva l’incertezza, chiariva le linee rosse, consolidava il controllo. Una dottrina figlia della fine dell’ordine liberale La neonata dottrina Donroe nasce invece dal tramonto di quell’ordine. Gli Stati Uniti restano la prima potenza mondiale, ma non sono più disposti, né forse sono più in grado, di sostenere i costi politici, militari ed economici di una leadership globale senza condizioni. Il peso del debito, la polarizzazione interna, la competizione sistemica con la Cina e una diffusa stanchezza strategica hanno progressivamente eroso il consenso attorno all’idea di un’America responsabile della stabilità globale. Qui sta il punto centrale: la dottrina Donroe non è isolazionismo, quanto piuttosto selezione. È la scelta di ridurre l’ambizione universale e di concentrare la forza dove l’interesse nazionale è diretto, misurabile, difendibile. America First è “dove lo dico io” ha dichiarato il Presidente Trump e quindi l’America non si ritira dal mondo, ma smette di considerarlo un bene pubblico da garantire. Difende ciò che ritiene essenziale per sé; tutto il resto diventa negoziabile. Ucraina: il limite dell’impegno La guerra in Ucraina rende plastico questo cambiamento. Gli Stati Uniti restano indispensabili, ma il loro ruolo è mutato. Forniscono intelligence, tecnologia, capacità di sorveglianza; mantengono la supervisione strategica del conflitto, ma spingono l’Europa a farsi carico della dimensione militare e politica sul terreno. Il messaggio implicito è chiaro: la sicurezza europea non può più poggiare esclusivamente su Washington. L’ombrello americano non scompare, ma non è più automatico. È una rottura profonda con la logica del dopoguerra e della Guerra fredda, e costringe l’Europa a confrontarsi con una verità scomoda: l’alleanza, per ora, resta, ma le responsabilità cambiano. Groenlandia: la geografia che ritorna Se l’Ucraina segna un limite, la Groenlandia mostra il cuore della dottrina Donroe. Qui non c’è una guerra in corso, ma una competizione strategica di lungo periodo. L’Artico non è più una periferia: è una nuova frontiera economica e militare, fatta di nuove rotte marittime, risorse minerarie critiche e controllo dei passaggi strategici. Nella logica Donroe, la sovranità formale viene dopo la sicurezza sostanziale. Ciò che conta è impedire che potenze rivali trasformino quell’area in una piattaforma strategica ostile. Il linguaggio è volutamente duro, ma il ragionamento è a suo modo lineare: meglio forzare oggi che trovarsi domani a subire un equilibrio sfavorevole. È il ritorno di una geopolitica esplicita, priva di filtri normativi, in cui il potere e la potenza tornano a contare più delle regole. Venezuela: il realismo senza ideologia Il Venezuela completa il quadro. Qui la dottrina Donroe si manifesta nella sua forma più cruda. Non c’è esportazione della democrazia, non c’è costruzione istituzionale. Ci sono petrolio, controllo delle forniture, riequilibrio degli asset regionali. L’obiettivo non è trasformare il Paese, ma neutralizzarlo come problema e trasformarlo in un’opportunità. È una politica estera transazionale, che parla il linguaggio delle risorse e della deterrenza, coerente con l’impianto complessivo della Donroe: ridurre l’incertezza, assicurarsi asset strategici, limitare lo spazio d’azione degli avversari globali. Donroe e Monroe: somiglianze e differenze Il filo che lega la dottrina Monroe e la sua “nipote” Donroe è evidente: l’idea di uno spazio vitale prioritario. Ma le differenze sono decisive. La dottrina Monroe nasce in un mondo di imperi territoriali; la Donroe in un mondo di catene del valore, infrastrutture critiche, materie prime strategiche. La prima accompagna l’ascesa americana; la seconda gestisce una potenza che sta accettando i propri limiti e cerca di trasformarli in forza. La Donroe è una dottrina meno idealista e più spregiudicata della Monroe, meno universale, ma anche più brutale. L’Europa davanti allo specchio Per l’Europa, la dottrina Donroe, ove mai fosse ancora necessario, rivela quanto il continente abbia a lungo dato per scontato un ordine che non esiste più e pone una scelta che non può essere rinviata: continuare a sperare in un ritorno dell’America garante globale, oppure costruire davvero un’autonomia strategica, militare ed economica. In questo senso non si tratta di una dottrina anti-europea, ma di una dottrina quasi del tutto indifferente ai problemi europei. Ed è forse questa la sua caratteristica più destabilizzante. Una dottrina destinata a durare La dottrina Donroe risponde a tendenze che negli Stati Uniti, e non solo, sono ormai strutturali come il contraccolpo della globalizzazione, la competizione tra grandi potenze e la crisi dell’ordine liberale. Cambieranno i toni, forse gli interpreti, ma la direzione sembra segnata e, come la dottrina Monroe prima di lei, anche la Donroe produrrà stabilità per alcuni e instabilità per altri. Il punto, oggi, non è stabilire se questa dottrina piaccia o meno. Il punto è riconoscere che è già operativa ed è una delle chiavi con cui gli Stati Uniti stanno riscrivendo il loro rapporto con il mondo. Per l’Europa ignorarlo significherebbe, ancora una volta, arrivare in ritardo di fronte ad un cambiamento che è già in corso, un lusso che non possiamo assolutamente permetterci se vogliamo rimanere al tavolo di quelli che contano nel futuro globale.

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Andrea Bignami