Ma la missione della Global Sumud Flotilla a Gaza è legale?

Le barche della Global Sumud Flotilla, rimaste al momento in 46, proseguono la propria rotta verso Gaza allo scopo di “aprire un canale umanitario permanente” e “forzare il blocco navale” imposto da Israele. Entro mercoledì 1° ottobre prevedono di raggiungere la cosiddetta “zona di intercettazione”, oltre la quale saranno avvertite da un alert della fregata Alpino della Marina militare, la nave che da giorni sta seguendo a distanza la Flotilla, che comunicherà l’interruzione del proprio supporto all’operazione: quando le imbarcazioni umanitarie si troveranno tra le 100 e le 120 miglia nautiche dalle coste della Striscia, perciò, resteranno senza protezione. A bordo, l’opinione più diffusa è quella espressa dalla portavoce italiana Maria Elena Delia al ministro della Difesa italiano, Guido Crosetto: “La missione va avanti e continua verso Gaza”. Senza compromessi con Israele né inversioni di rotta verso Cipro, come proposto dal Governo con la mediazione del Vaticano. Dall’Esecutivo, d’altro canto, definiscono quelli corsi dagli attivisti come “rischi elevatissimi e non gestibili”, mentre le opposizioni dem – almeno quelle a bordo della Flotilla – annunciano che “all’alt di Israele si fermeranno”. Gli occhi, a questo punto, sono tutti puntati sulle possibili reazioni di Tel Aviv all’eventuale forzatura del blocco navale. “Ogni attacco alle navi della Flotilla messo in atto dallo Stato di Israele sarà illecito e costituirà una violazione del diritto internazionale”, spiegano in un documento congiunto i giuristi delle associazioni Asgi, Giuristi democratici e Comma 2. Secondo gli avvocati, la missione della Global Sumud Flotilla non soltanto è “del tutto legittima”, ma addirittura “si sostituisce agli Stati nell’attuazione del diritto internazionale umanitario”. Nazzarena Zorzella, vicepresidente Asgi , spiega i motivi a Sky tg24 Insider. Avvocata, la missione della Global Sumud Flotilla resterebbe legittima anche qualora le imbarcazioni entrassero nelle acque territoriali di fronte a Gaza? La questione non è superare o meno le 12 miglia nautiche dalla costa. La missione della Global Sumud Flotilla è legittima in tutto il suo percorso. Il motivo sta nella natura dell’operazione, che è squisitamente umanitaria e serve a portare aiuti alimentari alla popolazione di Gaza, stremata dai bombardamenti e dalla carestia provocata dallo Stato di Israele, come hanno dichiarato l’Onu e la Corte internazionale di Giustizia. Non associazioni di parte. La carestia è ritenuta uno strumento di attuazione del genocidio e l’Italia ha aderito alla Convenzione Onu contro il genocidio , la quale prevede l’obbligo per i Paesi contraenti non solo di reprimere ma anche di prevenire il genocidio. In altre parole, significa che, se la carestia è davvero uno strumento di attuazione del genocidio, la Global Sumud Flotilla si sta di fatto sostituendo al nostro e agli altri Stati nell’attuazione del diritto internazionale umanitario. Perciò, essendo una missione pacifica e disarmata finalizzata a portare aiuto alla popolazione civile, non può essere fermata in alcun modo dal blocco navale di Israele. Se non illegittimamente. Il blocco navale israeliano, però, va avanti dal 2009 e ha già interrotto diversi tentativi di forzatura. In cosa è illegittimo? Lo schema in cui inquadrare il blocco, giuridicamente, è l’occupazione illegittima da parte di Israele sia di Gaza sia, di conseguenza, delle acque antistanti la Striscia. L’occupazione di Gaza è illecita e, pertanto, non può essere riconosciuta l’efficacia di nessun comportamento israeliano su quella terra. È questo che mina il fondamento giuridico del blocco navale. Eppure, il Manuale di San Remo sul diritto internazionale applicabile ai conflitti armati in mare sostiene che il blocco navale, in sé, sia un atto legittimo. Basta questo per dire che la missione della Flotilla potrà essere legittimamente respinta da Israele? No, perché il Manuale di San Remo stesso pone una clausola per cui ogni blocco navale è illegittimo se porta con sé l’effetto di ridurre la popolazione bloccata alla fame. E, a Gaza, la carestia è conclamata dalle organizzazioni internazionali, come dicevo. A questo si aggiunge il fatto che le acque di fronte alla Striscia di Gaza sono appartenenti alla comunità gazawi e, quindi, all’autorità che – bene o male – governa la Striscia. Intende dire Hamas? Hamas è l’ultimo esponente politico che è stato votato a Gaza. Dopodiché, si potrebbe aprire una parentesi enorme sul governo della Striscia, ma è irrilevante adesso ai fini della salvaguardia della popolazione gazawi. In questo momento, come impone la Convenzione Onu sul genocidio, serve agire in fretta contro la carestia e portare aiuto alla popolazione gazawi: per questo motivo, la Flotilla non rompe alcuna legge. Che conseguenze avrà, giuridicamente, l’eventuale superamento delle 12 miglia nautiche e l’uscita dalle acque internazionali da parte della Global Sumud Flotilla? Inizio rispondendo dal punto di vista del diritto. La questione delle acque territoriali, in quell’area, è complessa: gli stessi confini in mare tra Palestina ed Egitto sono complicati da tracciare e lo status giuridico di queste 12 miglia è al centro di un contenzioso che esiste da anni. Ma questo non pone in dubbio il fatto che le acque prospicienti alla Striscia siano di proprietà dello Stato di Palestina, che si è autoproclamato nel 1988 e che oggi è riconosciuto da oltre 150 Paesi nel mondo . È questo il punto: a queste condizioni, la Flotilla potrà superare le 12 miglia nautiche senza rompere alcuna legge e, anzi, adempiendo a precisi obblighi internazionali. Poi, c’è da tenere a mente anche il punto di vista di quello che accadrà sul campo e che potrà fare il Governo di Tel Aviv. Qualsiasi tipo di interruzione della missione da parte di Israele, secondo il diritto internazionale, sarebbe illegale? Sì. Non voglio nemmeno pensare che Israele arrivi a sparare e ad abbordare le quasi 50 navi che stanno viaggiando verso Gaza. Anche solo l’arresto di queste persone sarebbe totalmente illegittimo e l’Italia dovrebbe opporvisi in ogni modo: sarebbe una violazione di Tel Aviv a precisi obblighi internazionali, oltre che una spaccatura, a parer mio, nelle relazioni diplomatiche tra Italia e Israele. Si tratterebbe dell’arresto di persone che sono sotto la giurisdizione italiana e che l’Italia ha l’obbligo di proteggere in quanto cittadini. Il Governo, però, ha dichiarato che si ritirerà prima che la Flotilla esca dalle acque internazionali. Che obblighi ha lo Stato italiano nei confronti degli attivisti, secondo il diritto internazionale? Strategicamente non saprei cosa suggerire allo Stato italiano: se accompagnarli o meno fino alla costa di Gaza. Intanto, confido che tra il Governo e Tel Aviv sia in corso un’intensa attività diplomatica per impedire ogni punto di non ritorno. Dopodiché, ripeto che l’Italia avrà sempre il dovere di tutelare i suoi cittadini fino alla fine: o prendendosi la responsabilità di fermarli prima dell’approdo oppure proteggendone la vita. In ogni caso, le persone a bordo della flotta dovranno essere tutelate anche perché stanno adempiendo a precisi obblighi, derivati dal diritto internazionale, che sarebbero in capo allo Stato.

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Andrea Ceredani