I Brics alla prova della coesione interna e dei dazi

Il summit ospitato dal presidente brasiliano Luis Inacio Lula da Silva è partito dimezzato: erano assenti Vladimir Putin e Xi Jinping, presidenti di Russia e Cina e figure chiave del forum. Il primo rischia di essere colpito dal mandato d’arresto spiccato dalla Corte Penale Internazionale, mentre le cause del forfait del secondo sono tuttora da comprendere. Inoltre, mancavano a causa del caos geopolitico del Medio Oriente anche i leader di Egitto, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Iran, gli ultimi ingressi del gruppo. In un contesto internazionale reso particolarmente incerto a causa dei conflitti in Medio Oriente e Ucraina, della guerra commerciale scatenata dagli Stati Uniti e dell’esistenza di criticità interne al gruppo, a partire dalla competizione tra India e Cina, Lula ha provato a governare i lavori del summit nella maniera meno divisiva possibile, cercando un terreno comune sul piano economico, valutario e diplomatico. Il summit dei Brics "allargati" Essenzialmente, sono tre i punti chiave da evidenziare. Innanzitutto, i Brics si sono presentati come difensori del libero scambio di fronte all’offensiva tariffaria proveniente dagli Usa. Nel comunicato finale del summit, i Paesi membri dell’organizzazione hanno affermato di essere contrari all'aumento unilaterale “dei dazi e delle misure non tariffarie”, aggiungendo che avrebbero “salvaguardato” il "sistema commerciale multilaterale basato su regole”. Parole pesanti alla vigilia della scadenza della sospensione dei dazi “reciproci” introdotti da Donald Trump il 2 aprile scorso, che mostrano la comune volontà degli Stati aderenti al forum di non cercare compromessi al ribasso con Washington. Trump ha scritto sul suo social network, Truth, di essere pronto a imporre dazi extra del 10% a chi seguirà la linea dei Brics. Il secondo fronte da sottolineare è quello politico-diplomatico. Il gruppo dei Brics sta diventando, anno dopo anno, sempre più partecipato e con l’ingresso dell’Indonesia, a gennaio, il numero di membri è raddoppiato rispetto ai cinque fondatori . Egitto, Emirati Arabi Uniti, Etiopia e Iran si erano aggiunti nel 2024 e tuttora l’Arabia Saudita, invitata a entrare nel forum, deve decidere se unirsi. A Rio de Janeiro erano presenti, inoltre, gli esponenti dei Paesi associati ai Brics, categoria che indica gli Stati prossimi all’effettiva ammissione annoverante dieci Paesi , e quelli dei membri candidati, tra cui spiccano il Pakistan e la Turchia. L’architettura multilaterale dei Brics riesce tuttora a ottenere consensi e, terzo punto, in prospettiva il gruppo può dare sponda alla Nuova Banca di Sviluppo , istituzione multilaterale di finanziamento a investimenti e piani strategici in partnership tra pubblico e privato paragonabile alla Banca Europea degli Investimenti che è presieduta dall’ex presidente brasiliana Dilma Rousseff. Al summit di Rio due nuovi membri, Uzbekistan e Colombia, hanno aderito alla Ndb, che conta ora dodici Stati associati. La prospettiva di sviluppo della Ndb è interessante perché, nota l’Asia Times, “Rousseff ha posto i prestiti in valuta locale al centro del suo programma, puntando a far sì che il 30% dei prestiti della banca sia erogato nelle valute dei paesi membri entro il 2026, riducendo la dipendenza dal dollaro statunitense ed evitando i rischi di sanzioni occidentali”. Un futuro tutto da scrivere Il sentiero d’espansione dei Brics mira a portare il gruppo a trovare un’identità chiara, e in quest’ottica l’espansione del forum aiuta a capire cosa, sicuramente, esso non sarà. Ad oggi sembra chiaro che i Brics non evolveranno a organizzazione internazionale propriamente detta e strutturata né apriranno la strada a un’alleanza di tipo politico e militare. La priorità è, oggigiorno, capire se ciò che unisce è più forte di ciò che divide. I giri di valzer dell’India con l’Occidente la portano in disaccordo sulla Cina e inoltre a Rio, nota Al Jazeera, vari Paesi “hanno chiesto una posizione più ferma sulla guerra di Israele a Gaza e sui suoi recenti attacchi contro l'Iran” che non ha scaldato i cuori a Nuova Delhi, mentre al contempo Mosca spererebbe in un più esplicito sostegno diplomatico da parte dei partner. Al contempo, Egitto, Etiopia e Sudafrica si dividono su chi dovrebbe essere il Paese africano a ricoprire il seggio permanente al consiglio di sicurezza Onu chiesto dai Brics per il continente. Tutte queste criticità non possono essere ignorate e fanno parte del percorso di maturazione di ogni organizzazione. Nei fatti, i Brics hanno assunto la funzione di “sentinella” per la costruzione di un nuovo sistema multilaterale e per chiedere spazio all’Occidente, Usa in testa, nel riscrivere le regole dell’ordine internazionale. Il vero dilemma sarà capire se man mano i Brics si estenderanno sapranno fare sintesi e continuare ad agire con coesione o se l’alterità rispetto alle mosse americane in campo economico resterà il loro principale collante.

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Andrea Muratore