Il controverso accordo tra Danimarca e Usa sulle basi militari

Il Parlamento danese ha approvato una legge che apre alla presenza di basi militari statunitensi sul suolo del Paese nordeuropeo, una manovra che è stata esposta a diverse critiche per la possibilità che Copenaghen ceda una fetta della sua sovranità a Washington in un contesto reso estremamente critico dal braccio di ferro tra i due Paesi legato alle esternazioni del presidente Donald Trump sulla possibile annessione della Groenlandia. L’accordo è stato firmato nel 2023 dall’amministrazione di Joe Biden e dalla premier danese Mette Frederiksen, prima che con il ritorno alla Casa Bianca di Trump i rapporti tra i due storici alleati si deteriorassero a causa delle rinnovate ambizioni di Washington. Ciononostante, sia il Partito Socialdemocratico di Frederiksen che le forze di centro destra all’opposizione hanno approvato compatte l’accordo, passato a larga maggioranza al Folketing. Con 94 voti a favore e 11 contrari il parlamento danese ha approvato la possibilità ai soldati statunitensi di avere accesso a tre basi aeree nel Paese – Karup, Skrydstrup e Aalborg – garantendo alle truppe a stelle e strisce piena libertà operativa e alla polizia militare poteri di scrutinio e controllo sui civili al loro interno. Un accordo controverso Per la premier danese l’accordo ha rappresentato un passaggio scivoloso. Da un lato, è indubbio che ora più che mai Copenaghen, membro fondatore della Nato e Paese indissolubilmente legato agli Usa per ragioni securitarie che ha sempre partecipato alle missioni internazionali a guida americana, abbia interesse a perorare l’alleanza transatlantica e ad agire perché un possibile disimpegno Usa non la incrini. In quest’ottica, il via libera all’accordo segnala la buona volontà danese verso un consolidamento del partenariato con gli Stati Uniti. Dall’altro, però, è inevitabile non mettere in correlazione la ratifica dell’accordo, concluso in un contesto politico-diplomatico radicalmente diverso, con le esternazioni e gli atti concreti di Trump. L’amministrazione Usa ha più volte promosso politiche che hanno messo sotto pressione la Danimarca sulla scia della dichiarata volontà di Trump di prendere possesso della Groenlandia “a qualunque costo” per fini geopolitici e economici . Nei mesi scorsi il vicepresidente J.D. Vance si è recato nell’isola senza alcun invito da parte del governo della Groenlandia, Stato associato al regno di Danimarca e, nonostante le elezioni tenutesi nell’isola abbiano mostrato la scarsa adesione dei suoi cittadini all’ipotesi di un’unione con gli Usa, Washington non ha desistito. L’affaire Groenlandia Frederiksen a inizio anno ha annunciato un rafforzamento della presenza militare danese in Groenlandia, stanziando l’equivalente di 2 miliardi di euro per riaffermare la sovranità di Copenaghen sull’isola più grande del mondo. Ufficialmente, la mossa è stata presentata come un messaggio di apertura per rispondere ai timori degli Usa che temevano una penetrazione cinese nel territorio della Groenlandia tramite accordi economici e minerari e ribadire l’inclusione dell’isola nel perimetro di sicurezza atlantico. Nei fatti, però, ha parlato anche agli Usa per ribadire i legami tra Copenaghen e Nuuk. Non a caso, la pressione Usa è proseguita, e a maggio è emersa la notizia secondo cui la Casa Bianca avrebbe ordinato alle agenzie di intelligence statunitensi di aumentare lo spionaggio nel territorio nordico. Per la Danimarca, dunque, la ratifica dell’accordo è risultata foriera di grandi criticità e sulla politica nazionale è piombata l’accusa di aver ceduto la sovranità nazionale a un alleato non più benevolo come in passato. Da sinistra, il presidente della formazione progressista Lista dell'Unità, Pelle Dragsted, ha affermato che l'accordo era "dannoso per il Paese". Le preoccupazioni della società civile Peter Vedel Kessing, ricercatore presso l'Istituto danese per i diritti umani, ha invece espresso al Guardian un’ulteriore opinione critica: ora che il disegno di legge è stato approvato, ha ricordato, “se i soldati americani compiranno atti illegali in Danimarca, sarà al di fuori del controllo della magistratura e al di fuori della portata del sistema legale nazionale perseguire tali azioni", fatto che rischia di creare un “senso di impunità”. Prese di posizione tanto dure sarebbero emerse in maniera molto più cauta in un contesto di ordinaria amministrazione nei rapporti bilaterali. Nell’era di Joe Biden, la Danimarca ha ben dialogato con gli Usa sul fronte del sostegno all’Ucraina e dell’aumento delle spese militari, partecipando inoltre alla coalizione navale nel Mar Rosso per la libertà della navigazione commerciale. Con Trump, i rapporti si sono molto induriti e una lettura ben più negativa dell’accordo è risultata inevitabile. Frederiksen, rispondendo ai critici ha dichiarato che per la Danimarca “il problema non è l'eccessivo coinvolgimento degli Stati Uniti in Europa: al contrario, il rischio è che gli Stati Uniti si ritirino e spostino le truppe o interrompano le donazioni all'Ucraina, indebolendo la sicurezza collettiva”. In quest’ottica, aprire alla concessione di spazi operativi per mobilità militare, logistica ed esercitazioni significa mostrare la volontà della Danimarca di un’alleanza solida e capace di operare fattivamente. Quanto questo sia anche il desiderio di Trump è però tutto da dimostrare. Così come appare incerto che le prese di posizione del governo possano aiutare a ridurre le mire sulla Groenlandia che, seppur con un tono minore, Trump sta continuando a perseguire. A scapito di una fetta importante di sovranità di un alleato che guarda in maniera sempre più incerta allo storico patrono americano.

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Andrea Muratore