Consiglio europeo, l’Ue traccia le linee guida per il riarmo

Due settimane dopo il vertice straordinario del 6 marzo ritorna il Consiglio Europeo e c’è da aspettarsi importanti novità per la concreta definizione delle nuove priorità comunitarie sul fronte del riarmo e del sostegno all’Ucraina. Di “giorni storici per l’Europa” ha parlato la presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, mentre il primo ministro polacco Donald Tusk ha dichiarato che il progetto presentato dalla leader dell’esecutivo Ue, ReArm Europe, è “il più importante mai varato” nella storia comunitaria. La Commissione presenterà ai ventisette capi di Stato e di governo il Libro Bianco sulla Difesa contenente le linee guida per l’attuazione di ReArm Europe, che prevede prestiti ai Paesi dell’Ue dal valore di 150 miliardi di euro finalizzati all’acquisto di armamenti e lo scorporo di investimenti e spese per la Difesa aggiuntive dalle regole del Patto di Stabilità sul deficit per mobilitare ulteriori 650 miliardi di euro di spesa aggiuntiva nei prossimi cinque anni. La Commissione intende fissare al 2030 la data entro cui l’Europa dovrà essere pronta a garantire in condizioni di autonomia strategica la propria Difesa, superando il possibile distacco degli Stati Uniti di Donald Trump dalla tradizionale partnership transatlantica. Come finanziare il riarmo Il Consiglio Europeo dovrà decidere dettagli concreti sulle modalità di finanziamento e le possibilità di destinazione di questi fondi. Il focus dei Ventisette sarà, principalmente, sui 150 miliardi di prestiti europei. Secondo quanto ha anticipato nella giornata di ieri il Financial Times, è altamente probabile che i prestiti saranno destinati solo all’acquisto di armamenti prodotti nei Paesi dell’Unione Europea, in Norvegia e in Ucraina, tagliando fuori dunque attori come Turchia, Regno Unito e, soprattutto, Stati Uniti. Si prevede destinata a passare la linea prospettata da Mario Draghi nel suo rapporto sulla competitività europea e spinta soprattutto dal presidente francese Emmanuel Macron, focalizzata su un sostegno diretto all’industria europea oltre che sulle capacità di difesa del Vecchio Continente e ostile alle mosse dei Paesi che fanno incetta di armamenti made in Usa. Primi indiziati in tal senso sono la Polonia e la Germania, che coi missili americani Patriot sta costruendo il suo progetto di scudo antiaereo European Sky Shield Initiative . In arrivo gli eurobond? Il dossier più scottante che resta aperto è quello sulle modalità di finanziamento dei 150 miliardi di euro di prestiti: l’Alto Rappresentante per la Politica Estera e di Sicurezza Comune Kaja Kallas e la presidente del Parlamento Europeo Roberta Metsola hanno sottolineato tra ieri e oggi che sul tavolo c’è l’opzione di emettere nuove forme di debito comune tramite eurobond. “Circostanze straordinarie chiamano decisioni straordinarie", ha detto Metsola, sottolineando che si ritrova a vedere "Paesi che hanno resistito per decenni al debito comune che hanno completamente cambiato posizione". Un riferimento all'Olanda, il cui primo ministro Dick Schoof ha ricordato che Amsterdam è contraria agli eurobond ma non si opporrà se saranno inclusi nel piano, come proposto dalla Francia e dall'Italia di Giorgia Meloni. Il vertice sarà inoltre un crocevia per capire la misura del futuro sostegno europeo all'Ucraina, che Kallas intende blindare proponendo ai Ventisette una serie di nuovi programmi per la fornitura accelerata di armamenti al Paese invaso dalla Russia nel 2022. Kallas ha annunciato di aver proposto un piano da 5 miliardi di euro per consentire al Paese guidato da Volodymyr Zelensky, che sarà presente in videocollegamento, di acquistare munizioni sul mercato europeo. Un altro piano da 40 miliardi che l’ex premier estone ha proposto perché sia finanziato da ogni Paese in base al peso delle singole economie sembra invece destinato a non prender forma dopo che Italia e Spagna l’hanno accolto con scetticismo. Resta invece netta la posizione del premier ungherese Viktor Orban, contrario a ogni avvicinamento a Bruxelles e all’adesione all’Ue dell’Ucraina, che ha ribadito la sua posizione alla vigilia della partenza con Bruxelles. La fine del dividendo della pace La sensazione è che i Paesi europei siano ben disposti a spingere per la propria sicurezza, cogliendo al balzo la palla della rottura delle tradizionali regole rigoriste, ma ben più cauti sul sostegno a oltranza all’Ucraina che, seppur riaffermato politicamente con tenacia, non vede una mobilitazione di risorse analoga a quella messa in campo per la difesa dei singoli Paesi. Si tratta, in larga parte, di una questione di priorità percepite come più urgenti: la spinta a spendere per la propria sicurezza è maggiore di quella volta a sostenere un alleato dal destino incerto sul campo di battaglia. Del resto, l’idea di un disimpegno americano dall’Europa tocca diverse questioni cruciali per il futuro del Vecchio Continente, chiamato a un brusco risveglio dopo ottant’anni di “dividendo della pace” incassato all’ombra della tutela statunitense e della partnership transatlantica. Il Consiglio Europeo si ripropone di presentare una grande strategia per la sicurezza europea da portare avanti con mezzi europei e risorse europee in uno scenario sconvolto dal ritorno di Trump alla Casa Bianca. Una questione, questa, che va oltre un’Ucraina e riguarda i fondamenti della sicurezza collettiva in una fase di rinnovata competitività tra grandi potenze.

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Andrea Muratore