Imputabilità dei minori: impatti e scenari del disegno di legge

Il Consiglio dei Ministri ha approvato un disegno di legge per rendere più semplice processare i minorenni tra i 14 e i 18 anni invertendo l’onere della prova rispetto al passato: ora il minore che commette un reato si considera sempre capace di intendere e di volere fino a prova contraria. Che cosa significa questo cambiamento in termini pratici? E che impatto potrebbe avere sulle carceri minorili, già sovraffollate? Ne abbiamo parlato con la presidente del Tribunale per i minorenni di Milano, Paola Ortolan, e con il cappellano del carcere minorile “Cesare Beccaria” di Milano, e fondatore della comunità Kayros, don Claudio Burgio. È un cambio di prospettiva, che dovrebbe rendere più semplice processare i minori tra i 14 e i 18 anni considerati ora - sulla base del disegno di legge sulla loro imputabilità - sempre capaci di intendere e di volere - come avviene per gli adulti - a meno che non venga dimostrato il contrario. La norma definita “anti-maranza” oltre che dividere la politica, ha suscitato dubbi anche tra gli esperti che si occupano del recupero dei giovani e nel mondo dell’avvocatura con le camere penali che parlano di “regressione” ipotizzando una possibile incostituzionalità. Adulti in miniatura “Con questa norma - spiega la Presidente del Tribunale per i Minorenni di Milano, Paola Ortolan – il giudice non è più obbligato a fare una verifica sull’imputabilità del minore, ma può farlo. Cambia in sostanza una parola: “Il giudice deve” diventa il “giudice può”, quindi viene introdotta una discrezionalità nella valutazione, quella che si fa sulle condizioni del minore, sulla sua personalità, sul suo grado di responsabilità, ora appunto diventerebbe discrezionale”. L’effetto sul processo penale minorile è però sostanziale precisa la Presidente Ortolan perché “il cuore del processo minorile, proprio perché ha a che fare con persone in formazione, è quello di capire chi abbiamo davanti, il suo grado di maturità, partiamo da qui per poi riuscire a capire quanto un minore riesce ad assumersi la responsabilità del fatto che ha compiuto. In base a questa valutazione si cerca poi il programma di recupero più favorevole per farlo uscire velocemente dal circuito penale, proprio perché il cuore del processo penale minorile è quello di far stare il minore il meno possibile dentro a questo circuito”. I ragazzi tra i 14 e i 18 anni diventano dunque in questa nuova prospettiva “adulti in miniatura", non ragazzi in formazione. I numeri dell’imputabilità Cosa cambierebbe quindi da un punto di vista pratico? “Guardi, si è partiti dal presupposto che i giudici minorili siano giudici molto buoni, perché valutando tutto il contesto penale del minore in realtà si è data l’impressione che non scattino poi le attribuzioni di responsabilità rispetto ai fatti che vengono loro contestati. Non è così, perché i giudizi nei quali viene dichiarata l'immaturità o la non imputabilità sono pochissimi. Quindi da un punto di vista pratico io nell'immediato non vedo grandi cambiamenti. Cioè non è che prima si condannava 60, e domani con questo ddl condanneremo 100, non è questo”. A sottolineare quanto i numeri delle sentenze di non luogo a procedere per accertata immaturità dei minorenni tra i 14 e i 18 anni siano ormai irrisorie è stata Save the Children precisando che negli ultimi 20 anni sono passate da 256 del 2004 alle 60 del 2024. Effetti sulla criminalità minorile “Se questo provvedimento dovesse restare confinato al codice penale non credo che avrà un impatto sulla riduzione della criminalità minorile – spiega la Presidente del Tribunale per i Minorenni di Milano. Diverso è il caso se poi verrà accompagnato da tutto un lavoro culturale con i ragazzi, per l'assunzione di una maggiore responsabilità. Però – sottolinea ancora la Presidente Ortolan - anche adesso la responsabilità dei ragazzi è il primo punto per poter accedere per esempio alla messa in prova o agli istituti premiali. Se il minore che ha commesso un reato non si assume la responsabilità di quello che ha fatto, tutto il sistema del processo penale minorile semplicemente non scatta. Quindi io oggi vedo piuttosto il rischio di una sorta di standardizzazione delle imputazioni. Tu hai tra i 14 e i 18 anni e quindi sei per definizione imputabile senza tener conto della tua storia, delle tue condizioni di base, del tuo grado di maturazione. Il punto è però che a 14 anni i ragazzi non sono tutti uguali”. Il carcere Negli ultimi anni la situazione di sovraffollamento delle carceri – come confermano i numeri pubblicati nelle statistiche del ministero della Giustizia – sono progressivamente aumentati nonostante alcuni interventi normativi. E per la prima volta il problema del sovraffollamento ha coinvolto anche le carceri minorili. “In questi ultimi due anni abbiamo allargato anche le possibilità di arrestare, di incarcerare, ma non per questo è diminuita la violenza di strada” spiega la Presidente Ortolan. “Bisognerebbe a tutti i livelli, educativi, familiari, scolastici – continua la magistrata - chiederci quanto abdichiamo al lavoro davvero di educazione, di contenimento, ma anche di capacità di accogliere le emozioni negative, perché alla fine queste modalità così esplosive spesso scaturiscono dal fatto che nessuno nella vita ha aiutato questi ragazzi a regolare le loro emozioni negative”. Ne sa qualcosa Don Claudio Burgio, cappellano del carcere minorile Cesare Beccaria di Milano, che da una vita con la sua comunità Kayros offre aiuto, supporto e alloggio a minori in difficoltà. “In Italia sono pochissimi i casi in cui i giudici dichiarano non punibili i minori – dice Don Claudio, questa norma potrebbe cambiare lo scenario della giustizia minorile nel senso che rischia di far aumentare il sovraffollamento delle carceri minorili, che è per altro un fenomeno che in precedenza era assolutamente sconosciuto, quindi faciliterebbe l'accesso dei ragazzi al carcere e il carcere, a mio giudizio – precisa il sacerdote - non può educare, noi non possiamo affidare al carcere l'educazione dei nostri ragazzi. Ho a che fare ogni giorno con questi giovani, e devo dire che non trovo una grande coscienza di quello che fanno, il nostro lavoro educativo invece è proprio quello di far nascere una coscienza. A volte questi ragazzi non percepiscono nemmeno la gravità dei loro errori, quindi credo che dire e trattarli come già maturi, come se fossero già adulti, mi sembra quantomeno un po' sproporzionato”. Il supporto educativo Non la pena, non il carcere ma un vero supporto educativo, questo secondo Don Claudio Burgio servirebbe davvero oggi ai ragazzi che rischiano di perdersi. “Servono molti più interventi educativi – precisa - a partire dalla scuola, perché la scuola è la prima palestra sociale sebbene sappiamo tutti sia abitata da tante problematiche. Io per esempio metterei un educatore in ogni classe, perché la scuola non è solo un tempo di apprendimento delle materie ma è soprattutto un tempo di socializzazione primaria. E’ a scuola che nascono molte difficoltà, frustrazioni, perché le dinamiche di gruppo si generano proprio in classe quindi è da qui che bisognerebbe partire. Poi ci sono anche tante altre realtà come le comunità educative per esempio, ma bisognerebbe che il lavoro degli educatori fosse davvero valorizzato anche con investimenti economici, bisognerebbe rafforzare le condizioni di vita delle comunità di accoglienza, perché certamente questi sono ancora presidi educativi che possono essere efficaci”.

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Diletta Giuffrida