Ddl stupro, le "false denunce" sono una fake news: cosa dicono i dati

Una delle idee contro la proposta di legge sul consenso portata avanti dalla maggioranza di governo, che ha paralizzato l’iter e soprattutto introdotto la parola “dissenso” nelle ultime modifiche, è quella del pericolo di false denunce per violenza sessuale da parte delle donne. “Lascia spazio a vendette personali”, aveva dichiarato il ministro dei trasporti Matteo Salvini. Ma facciamo un passo indietro per capire di cosa stiamo parlando e a che punto siamo arrivati: il 19 novembre 2025 la camera dei deputati aveva approvato all'unanimità la proposta di modifica dell'articolo 609-bis del codice penale, con un accordo trasversale tra il Partito democratico e la presidente del consiglio Giorgia Meloni. Al senato, però, la presidente della Commissione giustizia e senatrice leghista Giulia Bongiorno ha bloccato il testo, e a gennaio ha presentato un nuovo emendamento, sostituendo la parola «consenso» con «dissenso». Secondo diverse associazioni femministe e i centri antiviolenza questa scelta svuota il principio indicato dalla Convenzione di Istanbul e rischia di spostare nuovamente il processo sul comportamento della vittima anziché su quello dell'aggressore Il rischio delle false denunce, dicono, non esiste. Ma questa retorica è portata avanti come un "mantra" culturale e ideologico, alimentato da diversi settori della società e del sistema giuridico. Ne abbiamo parlato con Francesco Menditto, per nove anni procuratore della repubblica di Tivoli, che lo scorso 3 febbraio è stato ascoltato dalla Commissione giustizia del Senato nell'ambito dell'esame del disegno di legge sulla violenza sessuale, portando la sua esperienza pratica ma anche un’analisi dei dati esistenti sul tema. “Sono trent'anni che sentiamo dire che le donne denunciano falsamente, per vendetta, per ottenere vantaggi nelle cause di separazione. Eppure, nessuno è mai riuscito a dimostrarlo con i dati, perché quei dati non esistono. È una fake news”, afferma sicuro Menditto. Per rispondere a questo luogo comune, però, è necessario partire dalle definizioni. Cosa si intende per false denunce? Per il procuratore “Bisognerebbe chiederlo a chi usa questa espressione, perché non c'è mai una definizione chiara. A volte si parla di denunce strumentali, a volte di denunce per vendetta, a volte si dice che le donne denuncerebbero nel corso delle separazioni per ottenere vantaggi, come la casa familiare. Sono affermazioni che si ripetono senza mai essere accompagnate da dati o studi scientifici”. C'è comunque una definizione tecnica che possiamo usare, quella della Corte di Cassazione: “La Cassazione ha chiarito che tutte le denunce sono, in senso tecnico, "strumentali": perché la denuncia è uno strumento legittimamente previsto dalla legge per esercitare un proprio diritto”, aggiunge. “Quindi il termine, usato in senso neutro, non dice niente.” Come si quantificano, allora, le denunce davvero false? “L'unico modo corretto è verificare quante donne sono state condannate in via definitiva per calunnia, il reato previsto dal codice penale per chi accusa falsamente qualcuno. Una condanna irrevocabile per calunnia è l'unico dato che può attestare la falsità di una denuncia nei confronti dell’ex partner”, spiega Menditto. In preparazione per la sua audizione al senato, il procuratore ha fatto esattamente questo: ha esaminato tutte le sentenze della Corte di Cassazione in materia di calunnia emesse dalla VI sezione penale negli anni 2025 e 2026. Secondo i dati raccolti, tra le sentenze rilevanti, ce n'è una sola che riguarda una condanna definitiva per falsa denuncia nei confronti di un ex partner: ed è quella di un uomo, condannato in via irrevocabile per aver accusato falsamente la sua ex compagna di avergli causato lesioni. Le tre sentenze che riguardano donne accusate di calunnia verso ex partner, invece, sono tutte e tre andate in un'altra direzione: due annullamenti “senza rinvio” delle condanne, dunque assoluzioni definitive della donna, in cui la Cassazione ha esplicitamente censurato la Corte d'appello per aver operato una «vittimizzazione secondaria», e una terza sentenza annullata con rinvio, con ulteriori critiche al giudice di merito che dovrà ripetere il processo. “In sostanza”, riassume Menditto, “nel biennio 2025-2026 non esiste nemmeno una condanna irrevocabile di una donna per aver calunniato un ex partner. Mentre ne esiste una di un uomo”. Oltre all’analisi della Cassazione, l’ex procuratore ha portato i dati anche da uno studio specifico condotto dalla procura di Tivoli, che è considerata un modello nell’applicazione del codice Rosso e nella gestione dei casi di violenza di genere. “Abbiamo analizzato 176 procedimenti civili di separazione e divorzio in cui era in corso anche un procedimento penale, un campione significativo. Volevamo verificare l'ipotesi più diffusa, e cioè che le donne denuncino durante le separazioni per ottenere vantaggi processuali. Ma anche qui i dati smentiscono la narrativa: le denunce presentate dalle donne nel corso di procedimenti civili vengono archiviate nella stessa percentuale di quelle presentate al di fuori di questi contesti: nessuna incidenza, nessuna anomalia”, conferma Menditto. Quelle presentate dagli uomini contro le donne, invece, vengono archiviate nel 91% dei casi . “Sono gli uomini a denunciare in modo molto meno fondato le donne nel corso delle separazioni, non il contrario”, dice l’ex procuratore. Eppure, questo argomento è riemerso nel dibattito sulla legge Bongiorno. “È stato utilizzato soprattutto quando si discuteva dell'inserimento della parola "consenso" nel testo della norma. Si diceva: se scriviamo "senza consenso" ci sarà un'esplosione di false denunce. Si tratta di un argomento che ignora la giurisprudenza della Cassazione per cui già il delitto di violenza sessuale è punito sulla base dell’assenza di consenso e non c'è stato nessun diluvio di querele, nessuna condanna sommaria. Anzi, sono frequenti le notizie di assoluzioni che lasciano perplessi, poi annullate dalla Corte di Cassazione stessa”. Sul piano giuridico, “se si vuole intervenire sulla norma, l'unica formula che conferma la migliora la tutela delle vittime è quella dell'assenza di consenso", spiega ancora l’ex procuratore di Tivoli, come previsto dal testo approvato alla camera e come richiede la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo dal 2003. “Qualunque formula diversa, nel testo unificato oggi proposto al Senato adottando il modello tedesco del dissenso, restringe la punibilità rispetto a quanto previsto oggi dalla Cassazione. E questo significa lasciare senza tutela situazioni come il freezing, cioè il blocco emotivo che impedisce alla vittima di reagire. Situazioni che i giudici di primo e secondo grado potrebbero non ritenere più punibili. Aggiungo che non ha senso prevedere formule come “contro la volontà” o “consenso riconoscibile” e, poi, aggiungere che costituisce reato il freezing o altro; non solo si creano disposizioni contraddittorie con rischio di interpretazioni restrittive da parte dei giudici, ma non si puniranno tante altre condotte che oggi sono pacificamente violenza per la Corte di cassazione; l’unico modo per non fare passi indietro è scrivere semplicemente di “assenza di consenso”, come in Spagna e in Francia. Lo stereotipo della donna che “provoca” la violenza o che debba dimostrare di essere la “vittima perfetta” resta più radicata di quel che si immagina: i dati di un’indagine sugli stereotipi relativi alla violenza di genere a cura dell’Istat indicano che il 39,3% degli uomini italiani crede ancora che una donna possa evitare una violenza sessuale "se lo vuole davvero", un pregiudizio che alimenta l'idea che le denunce postume siano false o manipolate. Mentre altri dati Istat, dall’ultima rilevazione sulla violenza di genere, mostrano quanto il fenomeno della violenza resti sommerso, dal momento che solo il 10% delle vittime presenta denuncia. Secondo Menditto quello delle false denunce resta un'azione deliberata di disinformazione, più o meno consapevole, che produce l'effetto concreto di alimentare il sommerso della violenza: “Dire che le donne denunciano strumentalmente o per vendetta è un mantra tramandato da chi non crede alle donne e da chi fa di tutto affinché non denuncino o non si rende conto che questo è il risultato. Significa solo scoraggiarle: perché una donna dovrebbe esporsi se c'è questa affermazione generalizzata?” Intanto, il 28 febbraio sono previste nuove manifestazioni in tutta Italia da parte delle associazioni femministe contro la modifica del disegno di legge sul consenso, una “mobilitazione permanente” per riconoscere “la libera scelta - e quindi il consenso - come diritto fondamentale delle donne”.

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