Mattarella, le tensioni da stemperare e i richiami alla Costituzione

Le turbolenze… quelle politiche fanno parte del percorso di ogni Maggioranza, si sa. È il gioco, o meglio, la vita di ogni Repubblica parlamentare… il sale della democrazia, direbbero gli storici e i politologi. E, anche questo si sa, se per i voli intercontinentali le turbolenze si verificano spesso ad alta quota, per una coalizione di Governo si incontrano soprattutto in una stagione: quella autunnale. Perché? Perché è quella in cui si dà corpo alla Manovra economica... La Legge di Bilancio che porta a compimento un ciclo di promesse elettorali, di risposte alle categorie, ai cittadini, che in Italia poi votano più frequentemente di altri Paesi e che quindi possono manifestare la propria insoddisfazione o insofferenza alimentando preoccupazioni e allarmismi in modo ben più consistente rispetto agli effetti e ai timori che può sortire un sondaggio. Ed è qui che entra in gioco il dovere di un Presidente della Repubblica. LA LEGGE DI BILANCIO E LE VARIABILI “IMPAZZITE” DEI PARTITI Ecco che allora il carro va tenuto e guidato con maggiore fermezza proprio in vista della sessione di Bilancio. Un cliché già visto che però ha sempre le sue variabili, di anno in anno. Variabili che sono rappresentate dal contesto internazionale, dai rapporti politici e di forza tra i partiti, dalle condizioni finanziarie del Paese, debito, entrate fiscali, prospettive di crescita, impegni con l’Europa e con i mercati. Il carro da guidare appunto. Le briglie da tenere ben salde per evitare che i cavalli corrano in ordine sparso facendo deragliare il convoglio. OBIETTIVO: EVITARE L’ESERCIZIO PROVVISORIO Convoglio e traguardo. Governo e 31 dicembre come tappa improrogabile e inevitabile. Già, perché la Manovra va approvata entro quella data necessariamente, pena l’esercizio provvisorio che rappresenterebbe un disastro per i conti pubblici. E siccome i tempi sono stretti e i passaggi parlamentari lunghi e articolati, ogni “inciampo”, per dirla con le parole usate da Palazzo Chigi, non solo “non giova a nessuno” nella maggioranza, ma rischia di minare quel percorso di approvazione della Legge di Bilancio. TENERE ASSIEME IL PAESE IN UNA FASE INTERNAZIONALE DELICATA L’esperienza, il pragmatismo, la conoscenza delle dinamiche partitiche e soprattutto parlamentari, sono una delle caratteristiche più marcate del Capo dello Stato. Il cui dovere, insieme a quello di porsi a garanzia della Costituzione e vigilanza del pieno rispetto delle regole democratiche, è quello di difendere il Paese e di tenerlo assieme, unito sul piano sociale ma anche economico. E i due piani vanno di pari passo. L’APPARENTE INTERVENTISMO DEL PRESIDENTE L’esperienza, quindi, insegna che le turbolenze vanno frenate sul nascere… perché il rischio è che ad ogni colpo possa seguire un contraccolpo o una ripicca, perché gli interessi politici in gioco a volte fanno perdere ai partiti l’orizzonte comune, l’interesse generale, alimentando le possibilità di far finire in un pantano l’attività di Governo. Di qui, e non solo, gli interventi più o meno diretti di Sergio Mattarella che a più riprese, negli ultimi tempi, ha fatto sentire chiaramente la sua voce. E il suo pensiero. QUEL NO AL TROPPO POTERE ACCENTRATO Non solo, dicevamo. Già, perché nei richiami del Presidente della Repubblica, moltiplicatisi almeno dall’estate in poi, non ci sono solo inviti alla collaborazione, al confronto, alla mediazione, ma anche avvertimenti sui ruoli che la Costituzione assegna a ognuno degli attori istituzionali. Un monito a non oltrepassare quei confini, ben circoscritti, non a caso, dalla Carta, che era e resta il faro dei diritti civili e della società italiana. Limiti che, se valicati, porterebbero a squilibri dai risvolti e dagli esiti imprevedibili. Parole arrivate incontrando studenti e giovani editori lo scorso 15 novembre. Con il pensiero che torna indietro di qualche mese a quella lectio magistralis effettuata alla Settimana sociale dei Cattolici a Trieste. Era il 3 luglio. E Mattarella ribadiva il fermo no all’autorità senza limiti della maggioranza, ennesimo appello alla forza e all’utilità del confronto… l’allerta innanzi alle democraziei mperfette o depotenziate. MATTARELLA E LE LEGGI NON CONDIVISE Capo dello Stato che ha anche ricordato di aver firmato leggi di cui non condivideva il contenuto, proprio perché il dovere di restare nei confini delle prerogative assegnate dalla Costituzione a ciascuna istituzione vale anche per chi riveste la prima carica dello Stato. “Solo nel caso di incostituzionalità ho il dovere di non promulgarle", spiega, perché "essere arbitro significa sollecitare al rispetto delle regole tutti gli altri organi costituzionali dello Stato e significa ricordare a tutti i limiti delle proprie attribuzioni e delle sfere in cui operano. Vale per il potere esecutivo, legislativo, giudiziario". Insomma, quei limiti da rispettare, appunto, “perché le funzioni di ciascuno non sono fortilizi contrapposti per strappare potere l'uno all'altro, ma elementi della Costituzione chiamati a collaborare, ciascuno con il suo compito e rispettando quello altrui”. Avvertimento e invito al tempo stesso… dicevamo. IL CLIMA CONFLITTUALE CHE CREA SFIDUCIA IN ECONOMIA Ma non è tutto. Passano pochi giorni dall’inatteso - nei termini - intervento all’Osservatorio dei Giovani editori e all’assemblea di Confesercenti, il 19 novembre, Mattarella riprende il filo del ragionamento e l’invito ad abbassare i toni, a “non arrendersi a squilibri e conflitti”, a essere comunità. Perché “l’interlocuzione - dice - non è un inciampo o un fastidio, ma l’esplicarsi della democrazia di un Paese, della vita di una comunità non di sudditi ma di cittadini consapevoli”. “Democrazia come sostanza, pluralità bene prezioso… sarebbe autolesionistico indebolirla”, avverte. E soprattutto ricorda a tutti che “il clima di conflittualità politica e istituzionale crea sfiducia, e non riesce a bilanciare i fondamentali positivi dell’economia”. Economia, appunto. E qui torna il tema della Legge di Bilancio che oggi… e domani… poggia e poggerà su conti e crescita che, se avvolti da un quadro negativo, non potranno consentire interventi a sostegno di settori cruciali come sanità, welfare, istruzione e delle categorie disagiate di famiglie fragili e bisognose. Come dire: guardare avanti significa guardare all’oggi. E ancora, passano 24 ore e all’assemblea dell’Anci, il 20 novembre, davanti ai Comuni italiani, ai sindaci, il Capo dello Stato incorda come “gli squilibri producano successi effimeri e successive disillusioni”, come “occorra adoperarsi affinché la partecipazione al voto torni a salire”, come “la fragile unità del Paese vada tutelata”. Il pensiero di chi assiste …di chi ascolta va inevitabilmente al progetto di Autonomia differenziata su cui già la Consulta era intervenuta e non poco. GLI ALTRI RICHIAMI TRASVERSALI DEL CAPO DELLO STATO Regole e procedure, buon senso e pragmatismo… sono le caratteristiche che non possono mancare a una guida… a quel buon padre di famiglia come dicevamo. Incontrando i referendari di nuova nomina della Corte dei Conti, la magistratura contabile, interviene per definirla inequivocabilmente garante imparziale dei conti pubblici nonostante iniziative legislative per un ridimensionamento della stessa. Interviene indirettamente - si apprende - per chiedere alla maggioranza di concedere alle Corti d’appello più tempo per organizzarsi in vista dei ricorsi sui migranti destinati in Albania. Laddove le toghe si erano rivolte al Presidente del Csm con un’accorata lettera. E poi lo stop sul finanziamento ai partiti, voluto da tutti, da destra a sinistra, perché non è pensabile cambiare il due per mille con un emendamento. Da ultimo il disegno di legge Sicurezza su cui il Quirinale non ha mancato di dire la sua, suggerendo modifiche alle proposte della destra che intende reintrodurre il carcere per le donne incinte o con figli fino a un anno — misura anti borseggiatrici — e vietare ai migranti irregolari l’acquisto di una sim telefonica una volta sbarcati in Italia. Dubbio alla fine ascoltati dalla Maggioranza. LA MORAL SUASION SEMPRE PIÙ EVIDENTE Insomma una moral suasion, sempre più evidente, a prestare attenzione alla formulazione delle leggi innanzitutto, al confronto come strada maestra… anche con il sindacato nei giorni della proclamazione dello sciopero anti-manovra. Fino al colloquio, quel pranzo di lavoro con la Premier, concordato sì da tempo ma che la tempistica ha voluto più o meno casualmente far cadere in un momento di difficoltà della Maggioranza tra sciabolate e colpi di fioretto tra i leader del Centrodestra. C’è chi lo definisce un soccorso …come nel caso dell’incontro al Colle con Raffaele Fitto per dare forse un segnale al Pd affinché lo sostenesse in Europa. C’è chi invece vede in queste azioni un richiamo e una stigmatizzazione dell’attività di governo. La verità sta nel mezzo ed è quella che porta all’obiettivo da raggiungere: quel bene comune che passa dal senso di comunità pur tra i distinguo, pur nell’alveo di una dialettica politica anche aspra. IL BENE COMUNE OLTRE GLI SCHIERAMENTI Coscienza dei limiti e collaborazione istituzionale, laddove ciascuno fa la sua parte, nel rispetto delle regole e dei diritti. A ciascuno però il suo limite, appunto. Non come avvenuto nel caso dell’incontro del suo vice al Csm, Pinelli, con la premier Meloni, lo scorso 5 novembre. Lì le prerogative del capo del Consiglio superiore della magistratura erano state scavalcate. Si è detto che da Palazzo Chigi, nel richiamare gli alleati a una maggiore compattezza e a evitare passi falsi o inciampi, si è immaginata un’azione ostruzionistica in corso da parte del Quirinale, nonostante gli esempi già citati. Si è detto di uno sguardo benevolo della Presidenza della Repubblica verso gli Azzurri che pungolano l’azione dell’Esecutivo, Azzurri di Tajani ma anche della famiglia Berlusconi… come nel caso del Cavalierato conferito a Marina, primogenita del Cav: “Ma lo meritava” si fa sapere dal Colle. Di tanto avranno discusso il Presidente e la premier: di sicuro del bene comune. Comune all’Italia.

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Pierfrancesco Ferrara