Qual è la vera ragione per cui Trump ha imposto dazi al Brasile

Pochi mesi fa la Corte Suprema americana ha stabilito che tra le prerogative del presidente non rientra quella di imporre dazi commerciali a Paesi terzi: si tratta, nei fatti, di un'imposta, e le imposte, nel sistema statunitense, spettano al Congresso, non al presidente. Oggi, sei mesi dopo quella sentenza, entrano in vigore i nuovi dazi del 25% imposti dal presidente alle merci brasiliane. Per capire la ragione di questa apparente contraddizione occorre fare un passo indietro e ricordare che, all'indomani della sentenza, Trump aveva annunciato che avrebbe comunque trovato il modo di imporli, se lo avesse voluto. E in effetti gli strumenti per farlo la legge americana glieli fornisce: in particolare la sezione 301 del Trade Act del 1974, che consente al presidente di imporre dazi verso i Paesi che attuano pratiche commerciali scorrette nei confronti degli Stati Uniti. Questo, secondo il governo Trump, sarebbe il caso del Brasile guidato da Lula. L'Office of the US Trade Representative ha pubblicato poche ore fa un documento nel quale si afferma che l'imposizione di dazi al 25% sulle merci brasiliane "fa seguito a un'indagine durata un anno, che ha stabilito che le pratiche, le politiche e gli atti del Brasile sono irragionevoli e gravano o limitano il commercio statunitense", danneggiando lavoratori e imprese americane. Il documento precisa che questo avviene "nonostante i numerosi cicli di negoziazione e le proposte avanzate dagli Stati Uniti". Su quali siano queste negoziazioni e proposte fa chiarezza il Wall Street Journal, che indica come casus belli la questione del sistema PIX. PIX è un metodo di pagamento molto diffuso in Brasile, utilizzato regolarmente dal 90% della popolazione, che consente pagamenti elettronici immediati e che, secondo l'amministrazione Trump, danneggerebbe i colossi statunitensi Visa e Mastercard. "L'amministrazione Trump" – scrive il quotidiano – "sostiene che il Brasile abbia orientato il mercato verso PIX in diversi modi, tra cui l'obbligo per gli istituti finanziari con più di cinquecentomila conti attivi di offrirlo. A differenza di PIX, il sistema di pagamento garantito dallo Stato, i fornitori privati, molti dei quali americani, devono anche coprire i costi della prevenzione delle frodi, della tecnologia e dei rendimenti per gli azionisti attraverso commissioni, il che rende la loro concorrenza pressoché impossibile". Oltre a questa motivazione prettamente finanziaria e commerciale, il Wall Street Journal ne individua altre, più politiche: "Cacciare le aziende cinesi. Liberare l'ex presidente di destra Jair Bolsonaro dal carcere. Abolire i dazi sull'etanolo americano. Il presidente Trump ha tempestato il Brasile con una lista di richieste, in un momento in cui Washington cerca di affermare la propria influenza in tutta l'America Latina". A questo punto, nell'imprevedibilità che caratterizza l'amministrazione Trump, è impossibile dire con certezza quale sia la reale motivazione dietro l'applicazione di questa norma, peraltro rimasta sostanzialmente inutilizzata dal 1995, anno di nascita del WTO: se a muovere Trump sia la volontà di tutelare gli interessi di Visa e Mastercard, quella di creare un precedente e un escamotage per porsi al di sopra della Corte Suprema, ossia dell'unico organismo istituzionale che finora è parso in grado di limitarne i poteri, oppure quella di proteggere alleati politici come Jair Bolsonaro. Se il piano dovesse essere quest'ultimo, il Washington Post rivela che potrebbe non funzionare. Anzi, potrebbe produrre l'effetto opposto: "Il presidente Luiz Inácio Lula da Silva attribuisce la responsabilità dei dazi a Flávio Bolsonaro, figlio di Jair e suo principale avversario alle elezioni di ottobre, e i sondaggi mostrano che più della metà dei brasiliani è d'accordo. L'anno scorso Flávio Bolsonaro ha appoggiato i dazi e le sanzioni statunitensi per fare pressione sul governo affinché ponesse fine al procedimento penale contro Bolsonaro senior per il tentato colpo di stato militare del 2022. Suo fratello Eduardo si è trasferito negli Stati Uniti l'anno scorso proprio per fare pressioni sull'amministrazione Trump affinché aiutasse il padre". Non sappiamo, dunque, quale sia la vera ragione che ha portato Trump a imporre questo nuovo giro di dazi, che potrebbe colpire il 20% dell'export brasiliano verso gli Stati Uniti, per un valore complessivo stimato di dieci miliardi di dollari all'anno. Quello che sappiamo è che, contrariamente a quanto crede Trump, la mossa potrebbe non rivelarsi politicamente redditizia. Almeno per lui.

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Luciana Grosso