Schiaffo a Trump sui dazi: il mondo tira un sospiro di sollievo?

Il presidente statunitense Donald Trump ha subito nella giornata di mercoledì un duro scacco politico che può condizionare la sua ambiziosa agenda volta a ridisegnare l’ordine commerciale internazionale. La Corte per il Commercio Internazionale degli Stati Uniti ha stabilito infatti che Trump non aveva alcun diritto ad appellarsi alla legislazione d'emergenza per l'applicazione delle tariffe generalizzate verso praticamente tutti i partner commerciali degli Usa quando nel cosiddetto "Liberation Day", il 2 aprile scorso, ha imposto i dazi reciproci dal 10% in su per poi avviare una serie di serrati negoziati per accordi di libero scambio con le controparti. I dazi sono stati pensati da Trump, da un lato, per stimolare l’obiettivo di una maggiore sostenibilità del debito e, soprattutto, di un aumento degli investimenti industriali negli Stati Uniti, due obiettivi che per ora faticano a concretizzarsi. Ma sono anche risultati, dall’altro, un’importante leva politica per convincere i partner a trattare e contribuire a ridurre il colossale deficit commerciale di Washington con buona parte dei suoi maggiori interlocutori. Liberation Day, bocciata la logica emergenziale Trump nel “Liberation Day” si è appellato a una legge introdotta nel 1974 dal presidente Richard Nixon, l'International Emergency Economic Powers Act, che dà la facoltà al capo dello Stato di bypassare la necessaria approvazione del Congresso per introdurre nuove tariffe doganali quando in gioco ci sono questioni legate alla sicurezza nazionale americana. Il presidente ha definito il deficit stesso e le sue cause, indicate dalla Casa Bianca nella mancanza di reciprocità nelle relazioni commerciali bilaterali e nelle presunte politiche manipolatorie dei partner, un’emergenza a cui rispondere. Trump aveva usato lo strumento dell’ordine esecutivo per accelerare l’imposizione di nuove tariffe e dal 2 aprile ad oggi ha agito in maniera diretta e aggressiva per condizionare la politica commerciale americana. Cosa ha deciso la Corte La Corte per il Commercio Internazionale ha però accolto il ricorso presentato da diverse associazioni di rappresentanza delle piccole imprese e da un gruppo di Stati americani guidati dall’Oregon ritenendo, spiega il Financial Times, “che il deficit non possa esser ritenuto un’emergenza, dato che gli Usa sono stati in disavanzo per 49 dei 50 anni da quando la legge è stata approvata” e ha definito i dazi “contrari alla legge”. Secondo Ron Wyden, senatore democratico dell'Oregon, Trump aveva “storpiato la Costituzione” finendo per “fare salire i prezzi di generi alimentari e automobili con tariffe che hanno minacciato la carenza di beni essenziali e hanno danneggiato le catene di approvvigionamento delle aziende americane, grandi e piccole". Si attenua la pressione negoziale La critica di Wyden colpisce nel vivo Trump e mostra la criticità maggiore che la bocciatura dei dazi da parte della corte della Lower Manhattan, parte del sistema federale, fa emergere: il presidente ha spinto gli Usa a sobbarcarsi costi notevoli in termini di rincari e inflazione e a mettere a repentaglio l’architettura intera del commercio globale in nome dell’idea che il timore di una pressione tariffaria americana e la volontà di non perdere il mercato degli States portasse tutti i partner a cercare la via della mediazione e degli accordi bilaterali. Ad oggi, Washington ha concluso a inizio maggio un’intesa col Regno Unito, che aveva accettato di mantenere il dazio reciproco al 10% per i suoi prodotti diretti negli Usa, e un accordo temporaneo di riduzione delle tariffe bilaterali con la Cina. Restano aperti i confronti con molti partner: Giappone, India, Australia e Corea del Sud avevano avviato trattative con Washington, così come l’Unione Europea dopo che Trump aveva annunciato dazi al 50% nei giorni scorsi. Ad oggi, la sospensione dei dazi reciproci è stata accolta con cautela dagli Stati con cui gli Usa si stanno confrontando Parlando col New York Times, Don Farrell, ministro del Commercio australiano, ha affermato che il suo Paese "studierà questa sentenza", mentre la Commissione Europea si è rifiutata di esprimere un giudizio. Del resto, nonostante lo stop, nota il Nyt, “questo stop non significa però che i dazi cesseranno definitivamente” e la temporanea pausa delle tariffe reciproche non esclude quelle su automobili, acciaio e alluminio promosse all’inizio del mandato di Trump. Gli analisti di Goldman Sachs sottolineano che un’altra legge dell’era Nixon, il Trade Act, potrebbe consentire a Trump di imporre dazi fino al 15% per 150 giorni mentre, sottolinea il Nyt, “l'amministrazione Trump potrebbe anche avviare indagini su partner commerciali critici, che potrebbero poi utilizzare come base per tariffe più sostenute”. Per quanto profondamente ridimensionata, la strategia di Trump non è azzerata da questa sentenza a cui, peraltro, la Casa Bianca intende fare ricorso. E la volontà politica dell’amministrazione non risulta scalfita e rimane orientata a ridisegnare profondamente le dinamiche commerciali globali in senso protezionista. Ad oggi, però, gli Usa hanno perso la principale leva con cui la Casa Bianca mirava a spingere partner e rivali a trattare. E questo non potrà non essere preso in considerazione da quei Paesi che stanno trattando con gli Usa per i quali il senso d’urgenza è, almeno temporaneamente, venuto meno.

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Andrea Muratore