Come facciamo a sapere a che punto siamo con il PNRR?

Secondo i dati monitorati dalla piattaforma OpenPNRR, finora è stato speso meno di un terzo dei fondi previsti. Il portale, gestito dalla fondazione OpenPolis in collaborazione con il Gran Sasso Science Institute, è attualmente l’unico strumento che permette di osservare in modo dettagliato la spesa e i pagamenti di ognuno dei quasi 270mila progetti finanziati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza . Ma che fine ha fatto invece ItaliaDomani? Il sito pubblicato subito dopo l’annuncio del piano è online, certo, ma non permette la navigazione progetto per progetto e soprattutto non aiuta i cittadini a rendersi conto della situazione di spesa prevista, quali sono le riforme o gli investimenti in ritardo o persino quelli per cui non è ancora mai stato speso un soldo. Ecco quindi che la piattaforma curata da OpenPolis, a cui si può aderire come volontari monitorando voci di spesa specifiche, è praticamente l’unico luogo in cui trovare dati aggiornati per una valutazione accessibile a tutti, non solo agli addetti ai lavori, sullo stato di avanzamento del piano e sulle ricadute che questo avrà sui vari ambiti e territori. Quindi, a che punto siamo? La piattaforma è navigabile in più direzioni: si possono scoprire come stanno andando i singoli progetti navigando per temi, dalla giustizia all’istruzione, dalle infrastrutture alla salute, oppure per riforme e investimenti, ma anche secondo gli enti responsabili dei progetti, tra regioni, comuni, ministeri, ecc. Gli avanzamenti ci sono, ma non senza criticità. Secondo gli ultimi dati disponibili, aggiornati al 13 dicembre 2024, la percentuale di completamento delle riforme, che costituiscono una parte fondamentale del piano, è pari al 79,54%, leggermente inferiore all'obiettivo del 85,2% fissato per l’ultimo trimestre del 2024. Per quanto riguarda gli investimenti, la spesa effettiva ammonta a circa 58,6 miliardi di euro, pari al 30,14% del totale previsto di 194,4 miliardi di euro. Nel quarto trimestre del 2024 erano previste 24 scadenze, e tutte risultano attualmente in ritardo. Tra queste rientrano la pubblicazione online dei primi servizi completamente digitali per cittadini e imprese, lo sviluppo di una piattaforma nazionale per raccogliere e condividere le esperienze regionali di telemedicina e la creazione di nuovi Istituti Tecnici Superiori per ridurre il divario tra domanda e offerta di lavoro. L’importanza della trasparenza Sembra scontato poter aprire un sito e verificare l’andamento della spesa di un piano che vale quasi 200 miliardi di euro, eppure non è così. OpenPNRR esiste ed è accessibile solo grazie alla pressione della fondazione OpenPolis e della società civile, con la campagna DatiBeneComune e ben nove richieste di accesso civico generalizzato e richieste di riesame inviate al governo dall’aprile 2022 al novembre 2024. Come spiegano i curatori del progetto: "La fonte dei dati è sempre Italia Domani, il portale governativo che rilascia periodicamente le informazioni sul piano. Questo risultato è stato possibile solo dopo una campagna di pressione della società civile, che nell’ultimo anno ha preteso e ottenuto più trasparenza." Monitorare la spesa del PNRR è fondamentale per capire quali progetti sono stati avviati, dove sono stati investiti i fondi e quali interventi risultano in ritardo. Il piano, per un finanziamento totale di 194,4 miliardi di euro, prevede scadenze rigorose: ogni tre mesi, l'Italia deve dimostrare all'Unione Europea di aver raggiunto determinati obiettivi per poter sbloccare le tranche di finanziamento previste. Quali misure sono in ritardo? Alcuni settori stanno avanzando, altri sono in forte ritardo. Ad esempio, solo il 25,2% dei fondi destinati agli asili nido è stato speso, mentre per le politiche sulla disabilità l’investimento finora è stato appena del 3,8%, con una distribuzione maggiore nelle regioni del Centro. Non mancano situazioni più critiche, come le tecnologie a zero emissioni nette, per cui non risulta ancora alcuna spesa nonostante un finanziamento di 2 miliardi di euro. Anche l’ecosistema innovativo sulla salute, con 437,4 milioni di euro stanziati, non mostra dati sulla spesa effettiva. Un altro settore in difficoltà è quello della sicurezza stradale: su 300 milioni di euro previsti, mancano ancora dati su quanto sia stato effettivamente utilizzato. Per quanto riguarda la gestione del rischio di alluvione e rischio idrogeologico, solo il 19,5% dei 2,4 miliardi di euro stanziati è stato speso. OpenPolis ha stimato che per raggiungere tutte le scadenze si dovrebbe spendere 5,66 miliardi di euro ogni mese fino all’ultima scadenza del piano, nel dicembre 2026. Ma finora non stiamo seguendo questo ritmo. Il PNRR era nato per trasformare l’Italia, il rischio è che si trasformi in una corsa contro il tempo per spendere i fondi, più che in una vera opportunità di sviluppo strutturale.

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Donata Columbro