Trump, la Nato, l’Italia

Qualcuno l’ha già definita la “prova della verità” tra Europa e Stati Uniti. Di sicuro il vertice Nato di Ankara è il più importante e imprevedibile degli ultimi decenni. Come sempre sono Trump e la sua irascibilità a tenere tutto appeso, anche se una certezza in realtà l’ha esplicitata in modo molto chiaro: all’America non va più bene farsi carico dei costi attuali per proteggere il Vecchio Continente. Il tycoon arriva deciso a non fare sconti, con la lista delle spese sostenute, e l’ambizione di cambiare l’intero sistema di rapporti. Ecco allora che è interessante provare a capire come giocherà e cosa si giocherà l’Italia in questa partita. Per farlo non bisogna guardare solo ad Ankara. Bisogna tornare a qualche giorno fa, ad una riunione a Palazzo Chigi. Attorno allo stesso tavolo siedono Giorgia Meloni, Antonio Tajani, Guido Crosetto e Giancarlo Giorgetti. Esteri, Difesa ed Economia. Ufficialmente una riunione ordinaria, una delle tante. Ma non è così. In quella riunione passano di mano numeri, grafici, tabelle. Sono il prezzo della postura italiana sulla difesa. Investimenti e contribuzioni di lungo periodo che verranno portati come impegno al vertice turco. All’orizzonte si profila un delicato esercizio di equilibrio tra politica estera, finanza pubblica e gestione del consenso. La premier ci arriva dopo settimane complicate. La crisi iraniana ha incrinato quello che, finora, era stato uno dei principali punti di forza, almeno a livello narrativo, della sua politica internazionale: il rapporto personale con Donald Trump. La decisione di non autorizzare l’utilizzo delle basi italiane per operazioni offensive contro Teheran ha provocato, come ha riconosciuto lo stesso Crosetto, “un forte disappunto” da parte dell’amministrazione americana. Dopo il duro botta e risposta a tra Meloni e Trump sui social, il governo ha cercato di evitare che quella frizione si trasformasse in uno scontro politico più ampio. Ma le cicatrici restano, nonostante i punti di sutura. Anche la polemica con Mark Rutte sui voli americani partiti dall’Italia nasce da qui. Palazzo Chigi aveva bisogno di ribadire un concetto molto semplice: il rispetto degli accordi con Washington non significava un coinvolgimento italiano nelle operazioni contro l’Iran. Il vertice Nato sarà il primo banco di prova dopo quelle tensioni. Ma sarebbe riduttivo leggerlo soltanto come un nuovo faccia a faccia tra Meloni e Trump, perché nel frattempo è cambiato qualcosa nel modo con cui gli Stati Uniti guardano agli alleati. La nuova posizione americana nasce dalla volontà di Washington di non essere più il garante automatico della sicurezza europea. Trump considera la guerra in Ucraina e la crisi mediorientale come prove del fatto che gli alleati devono assumersi una quota maggiore dei costi finanziari e strategici provocati dalle crisi in atto. È dentro questa cornice che la spesa militare diventa - quanto meno per gli USA - non solo un parametro Nato o militare, ma un indicatore di affidabilità politica. Le parole dell’ambasciatore americano di stanza presso l’alleanza atlantica, Matthew Whitaker, sono passate quasi inosservate, eppure raccontano una linea politica che sembra essere uscita dalla dimensione della moral suasion a cui eravamo abituati, per entrare in un perimetro di concreta messa in pratica e verifica delle richieste. Withaker non dice soltanto che gli alleati devono spendere di più. Dice che chi aumenterà gli investimenti avrà un rapporto privilegiato con l’America: più interlocuzione politica, priorità negli acquisti, maggiore spazio nella cooperazione industriale. In altre parole, la spesa per la difesa non è più soltanto un impegno assunto dentro l’alleanza. Diventa il metro con cui gli Stati Uniti misurano il peso dei propri partner. È una differenza che incide non poco anche sulla posizione italiana. Quando l’ambasciatore indica i Paesi “all’avanguardia”, cita Germania, Polonia, Stati baltici e Paesi nordici. L’Italia non compare. Non è una bocciatura, ma neppure un dettaglio di cui si possa non tener conto. Significa che Roma, almeno in questa fase, non viene considerata tra i governi chiamati a trainare il nuovo corso. Meloni arriverà ad Ankara provando a tenere tutto insieme. L’Italia garantirà il 2,8 per cento del Pil destinato alla difesa, risultato che il governo punta a raggiungere anche grazie a nuovi criteri di calcolo, includendo una parte delle spese sostenute per la sicurezza nazionale. Una scelta che permette di avvicinarsi all’obiettivo del 5% richiesto dagli alleati senza aprire, nell’immediato, una stagione di nuovi stanziamenti miliardari. Il problema, però, non si esaurisce nelle percentuali. Crosetto - che guarda in primis allo scenario internazionale - continua a ripetere che il tempo dei rinvii è finito. Giorgetti osserva gli stessi numeri con la preoccupazione di chi deve trovare le risorse senza compromettere equilibri di bilancio già molto stretti. Meloni si muove tra questi due confini, consapevole che il confronto non riguarda soltanto i conti dello Stato ma anche il suo consenso. Il capo del governo sa che il tema della difesa è uno dei più divisivi nell’opinione pubblica italiana. Ogni passo verso questi obiettivi rischia di alimentare la narrazione di un’Italia che spende per l’apparato militare, invece di investire su sanità, salari ed istruzione. Per non parlare del rischio di essere accusati di agire sotto dettatura americana. Per Meloni il problema è dunque doppio: non è solo convincere Washington che può contare su di noi, ma evitare che tutto questo si trasformi in uno scontro politico in casa, in una fase già difficile di suo ma soprattutto alla vigilia di una campagna elettorale. Lo dimostra anche la scelta - ormai evidente - di non aderire al SAFE, il programma europeo che consente di finanziare parte degli investimenti nella difesa attraverso prestiti comuni. Lo dimostra la cautela con cui per la prima volta Palazzo Chigi ha gestito il rinnovo del sostegno all’Ucraina, respingendo le ricostruzioni su un futuro stop agli aiuti ma cercando, allo stesso tempo, di evitare che gli impegni economici di lungo periodo diventassero difficili da giustificare. E il solo fatto di aver aperto una discussione sul tema è il segno dei tempi che cambiano. Paradossalmente il problema di Giorgia Meloni non è raggiungere il cinque per cento reclamato dalla Casa Bianca - quello è un traguardo che si misurerà negli anni - ma decidere dove posizionare oggi il nostro paese. Per anni la Nato ha chiesto agli alleati di spendere di più. Trump cambia la domanda. Non chiede soltanto quanto un Paese investa nella difesa. Decide che da quella risposta dipenderà il suo peso politico dentro l’alleanza. È questa la partita che l’Italia si gioca ad Ankara. Non solo qualche decimale di Pil, ma il posto che intende occupare nella nuova architettura occidentale.

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Andrea Bonini