La Serbia è sempre più lontana dall’Ue?

Mentre gli occhi del mondo erano su Davos o meglio sul presidente Trump, il destino della Groenlandia teneva banco e le notizie agghiaccianti dalla Minneapolis assediata dall’Ice rimbalzavano sulle testate internazionali, nei Balcani si giocava una partita cruciale per l’ingresso in Unione europea dello Serbia, Paese candidato all’adesione dal 2012, e in bilico tra Est e Ovest. Una delegazione di nove eurodeputati dal 22 al 24 gennaio ha svolto una missione a Belgrado, come esito della risoluzione adottata dal Parlamento europeo il 22 ottobre scorso, in cui si puntava il dito contro le autorità serbe per la repressione del dissenso e la crescente polarizzazione. E nella settimana che ci lasciamo alle spalle, il dossier europeo è rimasto al centro del dibattito in Serbia: tra un discusso pacchetto di emendamenti alle leggi giudiziarie, che è stato prontamente criticato da Bruxelles, e l’annuncio di nuovo organo istituito per accelerare il processo di adesione che è bloccato ormai da oltre quattro anni. Dal primo novembre 2024, quando la tettoia della pensilina della stazione ferroviaria di Novi Sad, nel nord della Serbia, è crollata uccidendo 16 persone, il Paese è attraversato da un grande movimento di contestazione, guidato dagli universitari. Il presidente Vučić e il partito al potere da oltre un decennio sono accusati di essere responsabili di un sistema di corruzione diffusa e di malgoverno. Di mese in mese, le tensioni si sono aggravate: da un lato gli arresti, l’impiego della forza contro i manifestanti, i “licenziamenti mirati” denunciati soprattutto da insegnanti pro-studenti; dall’altro la frustrazione della piazza che è culminata con gli assalti alle sedi del partito di governo l’SNS. Il Paese è spaccato in due: chi vuole un cambio ai vertici e chiede elezioni anticipate, chi sta con il presidente. Una crisi sociale e politica che è esplosa in un momento già complesso per il percorso europeo della Serbia. A ottobre l’Europa, dopo un lungo attendismo, ha preso una prima dura posizione, denunciando la risposta dei vertici al dissenso e sollecitando il governo serbo a chiarire appieno le circostanze della caduta della tettoia a Novi Sad. Oltre ai 31 punti della già citata risoluzione, si è aggiunta la relazione sull’allargamento pubblicata dalla Commissione europea il 4 novembre scorso, in cui i toni non entusiastici - a differenza di quelli utilizzati per Albania e Montenegro - sui progressi fatti - o meglio “non fatti” - non sono passati inosservati, con riferimenti espliciti al ritardo nelle riforme e alla situazione preoccupante relativa alla libertà dei media e di espressione. L’arrivo della missione è stato preceduto da dichiarazioni al vetriolo di Vučić che ha affermato che, anche se si fosse trovato in Serbia - e non a Davos, non avrebbe incontrato gli “odiatori” della Serbia. Toni che hanno suscitato scalpore anche entro i confini serbi. La coordinatrice della Convenzione nazionale sull'Unione europea, Bojana Selaković, ha commentato, sostenendo che “l'adesione della Serbia all'UE non è mai stata un obiettivo delle attuali autorità di Belgrado”. Il mancato incontro con il presidente e con la presidente dell’Assemblea Ana Brnabić, che era in trasferta in Estonia, ha certamente condizionato negativamente la visita, ma il rischio “caso diplomatico” è stato sventato. Alla fine della quattro giorni belgradese, la portoghese Marta Temido, alla testa della delegazione, ha ribadito che la Serbia è “una priorità”: l'allargamento ai Balcani occidentali in ottica strategica è al di fuori di ogni retorica sempre più cruciale in un momento in cui l’Europa deve ripensare a se stessa, se non vuole autocondannarsi alla subalternità perpetua rispetto a potenze come Cina, Russia e Stati Uniti. Temido ha inoltre parlato di un proficuo dialogo con tutti gli attori in gioco. Il messaggio più importante lanciato dai delegati però è stato un altro: “Torneremo”. Belgrado è dunque osservata speciale e la pressione sui vertici resta alta. A margine della conferenza l’eurodeputato sloveno Vladimir Prebilič, che insieme al relatore speciale per la Serbia, il croato Tonino Picula, è stato attaccato a più riprese dal presidente, ha detto a Sky tg24: “Incoraggio a prendere una direzione che porti, come promesso mesi fa, a rendere operativa la commissione per i media elettronici, a non esercitare più pressioni sui giornalisti, così come la pressione sugli studenti e sul mondo accademico dovrebbe cessare, e naturalmente le autorità dovrebbero essere molto più aperte alle critiche. Ripeto ancora una volta: in ogni democrazia, le critiche non dovrebbero essere interpretate come un attacco, ma come un'opportunità per adottare misure migliori e per avere un maggiore sviluppo”. Dopo la risoluzione di ottobre il dialogo tra Ue e Belgrado si è, di certo, incrinato. E ora c’è un nuovo fronte aperto: un pacchetto di emendamenti a diverse leggi sulla giustizia adottato il 28 gennaio con una procedura accelerata e senza consultazioni pubbliche con le parti interessate. La reazione dell’Ue è stata immediata: il portavoce della Commissione Guillaume Mercier ha detto che le nuove norme giudiziarie rappresentano un “passo indietro nel percorso di adesione”. Ad essere minacciata sarebbe l’indipendenza della magistratura. Parole che non hanno fermato Vučić: il presidente ha firmato il decreto e ha minimizzato le critiche. Nelle stesse ore, ha inoltre annunciato la nascita di una nuova squadra operativa che avrà l’obiettivo di coordinare l’attuazione accelerata di tutti gli obblighi della Serbia nel percorso di integrazione europea. Due iniziative contrastanti, che sono in linea con l’atteggiamento delle autorità serbe: aperture e chiusure, equilibrismo, dialogo con l’Ue e al tempo stesso sguardo a Mosca e a Pechino. Se la leadership al potere è ambigua e spesso si fa portavoce di una retorica apertamente anti-europeista, anche le opposizioni rappresentano un’incognita per Bruxelles. In parlamento siedono deputati di cinque formazioni europeiste anti-Vučić, ma il grande movimento extraparlamentare è vasto e sfaccettato. Si aggiunga inoltre che gli studenti non hanno ancora diffuso la lista di candidati in vista delle prossime agognate elezioni anticipate, che stando alle parole del presidente dovrebbero tenersi alla fine del 2026, e la direzione politica che prenderanno non è ancora del tutto chiara. Una buona parte di chi manifesta da oltre un anno contro il presidente ha un’anima profondamente europeista, ma non mancano gruppi nazionalisti che non vedono di buon occhio l’ingresso nei 27, mentre gli ultimi sondaggi sulla fiducia nell’Ue descrivono una parabola discendente, di progressivo disamoramento anche da parte di chi un tempo credeva nel sogno europeo. C’è poi un’altra questione cruciale, che non viene sufficientemente citata: quella del litio. Le mire europee su questa materia prima - anche detta “oro bianco” perché fondamentale nell’industria di auto elettriche - di cui il Paese è ricco, preoccupano ampi settori della società serba per i costi ambientali che avrebbero le procedure di estrazione. Il governo, che sostiene alacramente il progetto, alcuni anni fa si trovò costretto a congelare i progetti della multinazionale Rio Tinto per via del grande moto di popolo. Chi protesta oggi per le strade delle principali città serbe era in piazza anche contro lo sfruttamento del litio. Un dettaglio questo che l’Unione non può ignorare. Come evolveranno i rapporti tra Europa e il fronte di opposizione guidato dagli universitari è tutto da vedere. Certo è che la visita della delegazione a Belgrado ha rappresentato un primo banco di prova: gli eurodeputati il 23 gennaio hanno avuto un incontro ufficiale a porte chiuse non solo con la comunità accademica, che è in prima linea contro il presidente, ma anche con i rappresentanti degli studenti, diventati a tutti gli effetti un interlocutore fondamentale nel complesso panorama serbo.

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Ludovica Passeri