A quale "forza internazionale" si sta pensando per Gaza?

È ormai quasi un mese, dallo scorso 10 ottobre, che il fragile cessate il fuoco su Gaza regge, seppur con molte eccezioni e intoppi. Per questo, ora, ha senso iniziare a parlare di una fase due, ossia di quella che le trattative per il piano in 20 punti hanno sin qui ignorato, concentrandosi sui risultati primi e imprescindibili di restituzione degli ostaggi e di cessazione delle violenze sulla Striscia. Uno dei punti chiave di questa fase due, che il piano di Trump indica in termini molto vaghi, è quello dell’insediamento nell’area di una forza internazionale. Una forza i cui compiti, ruoli, composizione e persino dislocazione il piano in venti punti lascia molto indefiniti, precisando solo che questa dovrebbe agire sotto l’egida del Board of Peace presieduto da Donald Trump, e che dovrebbe occuparsi della sicurezza dell’area. Dove e chi Il problema però è che non è chiaro di quale area si parli né è chiaro chi dovrebbe comporre questa forza: si sa che ne faranno parte gli Stati Uniti, con almeno 200 mila uomini, e che altri Paesi, come l’Indonesia e la Turchia - su cui però ci sarebbe un veto da parte di Israele - hanno manifestato la volontà di farne parte. Si sa che anche i Paesi arabi potrebbero partecipare, ma solo a condizione che il piano espliciti il punto di arrivo della creazione di uno Stato palestinese, cosa che in questa fase non fa. Stessa confusione c’è sui suoi compiti, che dovrebbero essere di vigilanza e non di peacekeeping. Una vigilanza non attiva, dunque, che potrebbe tradursi nel controllare che i confini stabiliti vengano rispettati da entrambe le parti, che gli aiuti umanitari arrivino a destinazione senza intoppi, e, soprattutto, che Hamas consegni effettivamente tutte le sue armi e rinunci alla via militare. Negli ultimi giorni gli Stati Uniti hanno provato a chiarire alcuni di questi punti ancora da definire, e lo hanno fatto rivolgendosi al Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite. Secondo Axios, “lunedì gli Stati Uniti hanno inviato a diversi membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite una bozza di risoluzione per l'istituzione di una forza internazionale a Gaza per una durata di almeno due anni che darebbe agli Stati Uniti e agli altri Paesi partecipanti un ampio mandato per governare Gaza e garantire la sicurezza fino alla fine del 2027, con possibilità di proroghe in seguito”. In base alla bozza ottenuta da Axios, la creazione di questa forza internazionale costituirà “la base per i negoziati dei prossimi giorni tra i membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite, con l'obiettivo di votare per la sua istituzione nelle prossime settimane e di schierare le prime truppe a Gaza entro gennaio”. La bozza entra nel merito anche del ruolo di questa forza internazionale, dicendo che sarà una "forza di controllo e non una forza di mantenimento della pace", parole poco nitide, che secondo il piano trumpiano potrebbero tradursi nello "stabilizzare l'ambiente di sicurezza a Gaza garantendo il processo di smilitarizzazione della Striscia di Gaza” e nell’addestrare una forza di polizia gazawi "in stretta consultazione e cooperazione con Egitto e Israele". Il ruolo dell'ONU Il via libera dell’Onu, che il New York Times, in una sua analisi, considera probabile, potrebbe rivelarsi fondamentale nel creare questa forza di vigilanza. Non solo perché come ha dichiarato il Segretario di Stato Marco Rubio “alcuni dei potenziali partecipanti si unirebbero alla forza solo se questa avesse "una sorta di mandato internazionale", ma anche perché l’imprimatur delle nazioni unite potrebbe, allo stesso tempo, dare forza all’intera operazione e alleggerire la posizione degli Usa che sino a qui se ne sono erti a unici architetti. Un’intestazione solitaria che forse persino Donald Trump - che pure tiene molto al suo ruolo di pacificatore e che sembra abbia concordato la bozza con Israele prima di sottoporla alle Nazioni Unite - ha interesse ad attutire, consapevole del fatto che c’è differenza tra ottenere un fragile cessate il fuoco e avviare un più articolato e fallace processo di pace, per di più in una zona complessa come è quella di Gaza. Per questo, come fa notare The Atlantic, gli Usa hanno molto a cuore che, fermo restando il ruolo di arbitro del presidente Trump, le Nazioni unite siano pienamente coinvolte nel processo di pace: “L'amministrazione Trump - scrive il giornale americano - conta sulle Nazioni unite per raggiungere gli obiettivi del cessate il fuoco. Il mese scorso, di fronte all'Assemblea generale delle Nazioni unite, il presidente le ha sostanzialmente definite una coalizione di burocrati. Ma il suo piano per il cessate il fuoco prevede esplicitamente che le Nazioni unite distribuiscano gli aiuti, insieme alla Mezzaluna Rossa e ad "altre istituzioni internazionali". Il via libera dell’Onu, se dovesse arrivare, dissiperebbe una serie di perplessità legate al piano di pace e darebbe al suo impianto una dimensione condivisa che, sino a qui, gli è mancata. Inoltre costituirebbe una condivisione di responsabilità di un eventuale fallimento che Donald Trump non ha nessuna voglia di intestarsi.

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Luciana Grosso