Pace in Ucraina, la posizione del Cremlino sui negoziati

“Non abbiamo bisogno di niente che non è nostro, ma non rinunceremo a niente di quello che è nostro”: questa frase di Vladimir Putin è del 6 marzo ed è un ottimo punto di partenza per ricostruire quello che il Cremlino ha finora detto sui possibili negoziati per porre fine alla guerra in Ucraina. Nella stessa occasione Putin ha detto infatti che “la Russia deve scegliere in Ucraina una pace che le si addica e che la garantisca in una prospettiva storica di lungo termine”. Infine, rispondendo ad una domanda ha chiarito, a scanso di equivoci: “non ci ritireremo”. Dichiarazioni ferme, che mostrano come il presidente russo abbia tutte le intenzioni di sedersi ad un eventuale tavolo di trattativa con tutte le carte in mano, per dirla alla Donald Trump. La posizione russa Ma quale è stata, nel corso degli anni la posizione russa sui negoziati? In realtà è cambiata molto poco. Praticamente non si è mai udita una dichiarazione di Putin o di esponenti del governo a lui vicini, in cui si rinnegassero gli obiettivi massimalisti che il Cremlino si è posto in Ucraina fin da prima dell’invasione. Difendere i russi e i russofoni da un presunto genocidio, “denazificare” il governo di Kiev e demilitarizzare l’Ucraina, impedirne l’ingresso nella Nato. Per capire quanto siano radicati questi obiettivi e per ricostruire come siano cambiati molto poco dall’inizio dell’invasione ad oggi bisogna fare un salto indietro di quasi 20 anni. 2007, il discorso di Monaco La fermezza delle posizioni di Putin sulla sicurezza globale risale al discorso che fece a Monaco nel 2007, in cui si scagliò contro l’espansionismo della Nato e contro il mondo unipolare a guida americana. Questo discorso è all’origine della politica espansionista del leader del Cremlino negli anni successivi in Georgia, in Siria e con l’annessione della Crimea nel 2014. 2014, Euromaidan, Crimea e Donbass L’altro momento di svolta fu la rivoluzione di Maidan del 2014 che portò alla cacciata di Yanukovich, il presidente filorusso che si oppose ad un accordo commerciale di Kiev con l’Unione europea, scatenando le proteste di piazza. Putin ha sempre considerato quello di Euromaidan un colpo di stato indotto dagli americani per sottrarre l’Ucraina alla sfera di influenza russa. La sua reazione fu la conquista della Crimea, senza sparare un colpo, e l’invio di miliziani e di armi in Donbass per favorire la secessione e poi la guerra. Anche in quel caso, accettando i risultati del referendum con cui la Crimea approvava l’annessione alla Russia spiegò che avrebbe volentieri invitato i capi della Nato a Sebastopoli, ma non si sarebbe sentito a suo agio ad essere ospite straniero di una base Nato in una terra storica della madre patria Russia, abitata in larga maggioranza da russi etnici e da russofoni. Luglio 2021, il saggio “Sull'unità storica di russi e ucraini” Dopo 7 anni di guerra in Donbass, nel luglio del 2021, all’antivigilia dell’invasione su larga scala, Vladimir Putin pubblica un saggio in cui condensa il suo pensiero sulla questione ucraina. Afferma, tra le altre cose che russi e ucraini, insieme ai bielorussi, sono “un solo popolo, un singolo tutto”. Nega l’esistenza dell’Ucraina come nazione indipendente e mette in dubbio la legittimità dei confini del paese stabiliti dopo l’indipendenza nel 1991. Dicembre 2021, le richieste russe a Usa e Nato La premessa dell’invasione del febbraio 2022 sono però le richieste russe alla Nato e agli Stati Uniti del dicembre 2021, arrivate e rese pubbliche quando già centinaia di migliaia di soldati erano ammassati ai confini dell’Ucraina e quando verosimilmente la decisione di invadere era già stata presa. Richieste che con tutta probabilità erano volutamente esagerate così da non poter essere in nessun modo accolte. In due documenti si chiedeva la garanzia legale che l’Ucraina non entrasse nella Nato e il ritiro di tutte le forze militari della Nato da tutti i paesi che non erano nell’alleanza prima del 1997. E cioè Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria ma anche Bulgaria, Romania, Slovacchia, Slovenia, Estonia, Lettonia, Lituania, Albania, Croazia, Montenegro e Macedonia del Nord. Febbraio 2022, il discorso di annessione di Donetsk e Luhansk A pochi giorni dall’inizio dell’invasione del 24 febbraio Putin ha poi parlato alla nazione, riconoscendo le due autoproclamate repubbliche popolari di Luhansk e Donetsk e ribadendo la sua versione revisionista della storia: “l’Ucraina moderna è stata interamente e completamente creata dalla Russia, o, per essere più precisi, dalla Russia bolscevica e comunista”. Putin negava che l’Ucraina fosse una nazione con uno stato stabile, accusando gli oligarchi di pilotare le elezioni e l’occidente di controllare il paese facendone il proprio fantoccio in funzione antirussa. Marzo 2022, i colloqui in Bielorussia e ad Istanbul Pochi giorni dopo l’inizio della guerra su larga scala, con i carri armati russi alle porte di Kiev tra Bucha e Irpin, le delegazioni russa e ucraina si sono incontrate prima in Bielorussia e poi a Istanbul per tentare i primi colloqui di pace. Recentemente, dopo le aperture al dialogo di Donald J. Trump, il Cremlino ha accennato al fatto che i protocolli di Istanbul mai firmati dalle parti, potrebbero costituire una base di partenza per una futura trattativa. Stando alla versione russa l’Ucraina era pronta a firmare quegli accordi ma fu convinta a non farlo dagli alleati occidentali e in particolare da Boris Johnson. Di cosa si è parlato a Istanbul Al di là di quello che realmente accadde, vediamo quali erano le questioni sul tavolo. Stando alle bozze trapelate in seguito l’Ucraina avrebbe accettato la propria neutralità, accettando di non aderire alla Nato o ad altre alleanze militari e di non permettere l’installazione di basi militari o truppe straniere sul proprio territorio. La bozza elencava come possibili garanti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza insieme a Canada, Germania, Israele, Italia, Polonia e Turchia. La Crimea sarebbe rimasta russa, ma senza il riconoscimento ucraino, mentre sul destino del Donbass si sarebbe deciso in seguito. In generale la Russia sembrava disposta a ritirarsi nelle posizioni pre-invasione. E si discusse anche della lingua russa, e del suo status in Ucraina. Un altro elemento controverso fu, almeno stando alle ricostruzioni successive di quelle trattative, la dimensione dell’esercito ucraino che, secondo il Cremlino, doveva ridursi a 85mila effettivi con solo 342 carrarmati e circa 500 missili con una gittata massima di 40 chilometri, una forza armata molto debole. Un accordo sembrava possibile, ma le trattative fallirono per vari motivi e da allora, anche per i 3 anni di guerra trascorsi, le posizioni delle due parti si sono ulteriormente allontanate, e non di poco. Zelensky ha incominciato a rivendicare i confini del 1991, inclusa la Crimea e fatto approvare un decreto che vieta i negoziati con Mosca. Mentre Putin non è più disposto ad accettare gli stessi compromessi a cui sembrava disponibile tre anni fa. Gli obiettivi russi in Ucraina Oltre alla difesa dei russi e dei russofoni, che nel racconto della propaganda russa hanno subito un genocidio in Donbass negli ultimi 10 anni, tra gli obiettivi espliciti di quella che Putin ha definito "operazione militare speciale” c’erano il cambio di regime a Kiev, la denazificazione del paese, la sua smilitarizzazione e neutralità. Il Cremlino finora questi obiettivi non li ha mai smentiti, ma anzi l’andamento della guerra, che da oltre un anno vede l’Ucraina sulla difensiva e i russi avanzare, ha aumentato ulteriormente le condizioni per le quali Putin sarebbe disposto a fermare una guerra che sul campo sta vincendo e che comunque la Russia è in grado di sostenere ancora a lungo, al contrario dell’Ucraina. L’annessione di 4 regioni Il punto di non ritorno è arrivato il 30 settembre 2022, quando la Russia, dopo dei referendum organizzati in fretta e furia in regioni che vedevano ancora infuriare i combattimenti, ha annesso unilateralmente i quattro oblast ucraini di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson. All’epoca la Russia non controllava interamente nessuna di queste regioni ucraine e non lo fa neanche adesso. Comunque si consideri questa acquisizione, se limitata alle zone controllate dai russi o estesa ai confini dei 4 oblast, si tratta della più importante annessione in Europa dalla seconda guerra mondiale in poi. Da allora il Cremlino considera quelle regioni come parte integrante e intangibile della federazione russa. Giugno 2024, pace a fronte del ritiro ucraino A certificarlo è stato lo stesso Putin che nel giugno del 2024 ha promesso una cessazione totale del conflitto in cambio della rinuncia degli ucraini ad entrare nella Nato e del ritiro completo dalle regioni di Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia, che come detto i russi controllano ancora solo parzialmente. Ha cioè chiesto a Kiev di ritirarsi ulteriormente e unilateralmente da una porzione di territorio ricco di industrie e di risorse naturali e pari per estensione alla Lombardia. Le ultime dichiarazioni Da allora niente è cambiato, almeno nelle dichiarazioni ufficiali. Dimitri Peskov, portavoce del Cremlino, ha recentemente ribadito con chiarezza questo concetto: “I territori che sono diventati soggetti della Federazione Russa, che sono citati nella Costituzione, sono parte indivisibile del nostro Paese, la Russia". Su quei territori, dunque, la Russia non è disposta a negoziare. Includendo la Crimea si tratta del 20% del territorio ucraino, peraltro la parte più ricca di risorse naturali. Inflessibilità russa Ma l’inflessibilità della Russia non riguarda solo la questione territoriale. Anche sulla presenza dei “nazisti” al governo di Kiev il Cremlino non ha mai fatto marcia indietro, e questo nonostante Zelensky sia ebreo e l’Ucraina abbia cambiato presidente praticamente ad ogni elezione dal 1991 ad oggi. Stressa cosa sulla persecuzione dei russofoni nell’est del paese, che continua ad essere un argomento della propaganda putiniana, ma che non trova alcun riscontro nella vita quotidiana in Ucraina. No ai peacekeepers europei Un deciso no russo è arrivato perfino sulla eventuale forza di peacekeeping che dovrebbe andare incontro alle garanzie di sicurezza chieste da Kiev per il dopoguerra, e che Donald J. Trump vorrebbe fosse europea e non americana. Il ministro degli esteri Lavrov, che dal 2004 dirige la politica internazionale di Putin, lo ha detto chiaro e tondo: “non possiamo prendere in considerazione nessuna opzione che preveda la presenza di forze di peacekeeping europee o Nato in Ucraina”. Lavrov ha poi escluso la possibilità di congelare il conflitto lungo la linea di contatto, “non accadrà, abbiamo una Costituzione” ha spiegato, facendo riferimento all’inserimento di tutti e 4 gli oblast ucraini annessi nella Costituzione e non solo le parti controllate dalla Russia. Quindi ribadendo la richiesta di ritiro ulteriore da parte dell’Ucraina. L’inizio dei negoziati Insomma, come la si giri la si giri, finora Putin e gli uomini che guidano la Russia non hanno ceduto su nessuno dei punti cruciali che possono essere oggetto di negoziazione ad un tavolo di pace prossimo venturo. Il che rischia di far sedere la Russia in una posizione di forza ancora maggiore di quella derivata dai campi di battaglia, dove comunque sta ancora avanzando. E Donald J. Trump sembra assecondare questo atteggiamento, e anzi ha indebolito ulteriormente l’Ucraina bloccando gli aiuti militari e umanitari e negando l’accesso alle informazioni di intelligence, decisione che ha subito avuto ripercussioni negative sulla linea del fronte. Una minima apertura Le posizioni russe come abbiamo visto sono ferme da anni, e traggono origine dal discorso di Putin a Monaco contro il mondo unipolare e a favore del multilateralismo. L’unica minima apertura ad una possibilità di dialogo è arrivata però nei giorni scorsi da Peskov, quando ha detto che la Russia continua a vedere gli accordi Russo-Ucraini di Istanbul del 2022, mai firmati, come possibile base di partenza per i negoziati che metteranno fine alla guerra in Ucraina. Per Kiev a questo punto partire da quella base sarebbe una buona notizia. Ma la realtà è che le richieste russe, da allora, sono diventate molto più radicali.

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Jacopo Arbarello