Corte dei conti: 400 milioni spesi contro la violenza, ma non bastano

L’impegno e i soldi stanziati per il contrasto alla violenza maschile sulle donne sono aumentati, ma la violenza non diminuisce. Da qui è partita l’analisi della Corte dei conti, che ha voluto verificare l'efficacia del sostegno economico destinato all'assistenza delle donne vittime di violenza e dei loro figli, e delle azioni messe in atto dal dipartimento delle pari opportunità nella lotta alla violenza contro le donne. Dal 2017 al 2025, il periodo preso in considerazione in questa relazione, lo Stato ha stanziato oltre 400 milioni di euro, le strutture di accoglienza sono quasi raddoppiate, eppure il numero di donne uccise dal partner o ex partner è rimasto stabile. L’analisi riguarda la gestione del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità, nato nel 2006 per finanziare iniziative e progetti destinati a contrastare le discriminazioni di genere. Il primo anno è stato finanziato con 3 milioni di euro, che sono diventati 10 milioni di euro all'anno a partire dal 2007. Il Fondo è proprio lo strumento attraverso cui il governo stanzia risorse da distribuire alle regioni per centri antiviolenza, case rifugio e interventi di prevenzione. Ma, secondo la Corte dei conti, la rendicontazione degli enti territoriali è spesso insufficiente per verificare come i fondi siano stati effettivamente utilizzati, un problema che era già stato segnalato nel 2016. Per l’analisi, pubblicata in 224 pagine, sono stati presi in considerazione documenti amministrativi, rendicontazioni regionali, dati Istat e i rapporti del Grevio, il gruppo di esperti del Consiglio d'Europa che monitora l'attuazione della Convenzione di Istanbul nei paesi firmatari, Italia compresa. Cosa dicono i dati Gli ambiti di analisi sono moltissimi all’interno della delibera. Oggi ci soffermiamo sulla rete di accoglienza e della prevenzione, e sull’impatto che ha avuto nella riduzione o sull’aumento della violenza sulle donne in Italia. ll numero più rilevante è quello dei femminicidi, usando la definizione più ristretta, e cioè le donne uccise da partner o ex partner: nonostante la diminuzione degli omicidi volontari in Italia, passati dai 475 del 2015 ai 319 del 2024, gli omicidi commessi in ambito affettivo sono 61 nel 2022, 64 nel 2023, 62 nel 2024 e 62 nel 2025. Intanto, la rete di accoglienza delle donne che intraprendono un percorso di fuoriuscita dalla violenza cresce, con i centri antiviolenza passati da 281 nel 2017 a 409 nel 2024, e le case rifugio da 231 a 464 nel 2023. Ma la Corte dei conti non lascia passare inosservato il confronto con l’Ue: il Consiglio d'Europa indica come soglia minima 1 casa rifugio ogni 10.000 donne, in Italia il rapporto è di 0,15 ogni 10.000, con differenze territoriali. Il nord-ovest concentra il 36,4% delle strutture, il sud il 14%, le isole il 13,8%, il centro il 12,1%. E il meccanismo di ripartizione dei fondi sembra favorire i territori più attrezzati. Le risorse vengono infatti distribuite alle regioni sulla base di due criteri: la popolazione residente e il numero di strutture già presenti sul territorio. In questo modo, le regioni con reti più consolidate tendono ad attrarre una quota maggiore di finanziamenti, mentre quelle più indietro faticano a colmare il divario. La Lombardia, che rappresenta circa il 17% della popolazione italiana, riceve il 21% delle risorse complessive: 9,3 milioni su 44. All’opposto, la Valle d’Aosta, che non ha case rifugio finanziate da questo fondo, non riceve risorse per le strutture di accoglienza. La Calabria, con oltre 1,8 milioni di abitanti, conta 11 case rifugio contro le 171 della Lombardia. L’emergenza abitativa è denunciata da ogni centro antiviolenza, da sud a nord, e l’analisi della Corte dei conti lo conferma: nel 2023, 165 case rifugio hanno dichiarato di non riuscire ad accogliere nuove ospiti per mancanza di posti. Di queste, 51 hanno detto che la loro capacità attuale dovrebbe almeno triplicare per rispondere alle richieste. A complicare ulteriormente la situazione, i nuovi criteri di accreditamento introdotti con l'Intesa del 2022 si sono rivelati in alcuni casi eccessivamente restrittivi, rischiando di escludere associazioni consolidate. Dove sono scesi gli investimenti A preoccupare la Corte dei conti non è solo la quantità delle risorse stanziate, ma anche il progressivo indebolimento delle attività di prevenzione. Tra il 2020 e il 2025 i fondi complessivi contro la violenza sulle donne sono aumentati, ma il Grevio, nel rapporto sull'Italia adottato nell'ottobre 2025, ha osservato che la quota destinata alla prevenzione primaria, compresa di campagne di sensibilizzazione, educazione e formazione, si è ridotta di circa il 70%. E con l’approvazione del ddl Valditara, potrebbe diventare ancora più difficile applicare l’articolo 14 della Convenzione di Istanbul, che prevede l’introduzione nei programmi scolastici insegnamenti su parità di genere, ruoli non stereotipati, sul consenso nelle relazioni sessuali e sulla risoluzione nonviolenta dei conflitti. Per gli esperti del Grevio l'attuazione di queste materie "rimane disomogenea e sporadica sul territorio nazionale" e, dicono, "non sono state predisposte misure per monitorare l'attuazione di tali obblighi e non sono previste conseguenze in caso di mancata attuazione". La prevenzione resta fondamentale visto che i dati del ministero dell’interno [1] [2] riportati nella delibera, mostrano un aumento del 28% delle violenze sessuali commesse da minori tra il 2019 e il 2022, e del 57% degli stupri di gruppo. In un terzo dei casi le vittime erano minorenni. Negli stupri di gruppo commessi contro minori, l'autore aveva meno di 18 anni nel 78% dei casi. [1] mi mancava questa conferma, l'ho trovata [2] nel documento scrivono solo "Statistiche ufficiali" ma alla fine nel rapporto originale del Grevio c'è una nota che dice che sono 2 documenti del ministero dell'interno, giusto per essere precisi su chi li aveva prodotti

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