"Volenterosi" e Ramstein, l’Ue e la leadership nel sostegno all'Ucraina

Coalizione dei volenterosi e gruppo di contatto per il sostegno militare all’Ucraina: negli uffici del quartier generale della Nato a Bruxelles le giornate del 10 e dell’11 aprile vedono il dispiegamento dello sforzo dei Paesi europei per rafforzare la loro strategia per la resistenza di Kiev nella guerra contro la Russia e lavorare a una solida garanzia di sicurezza a favore del Paese invaso. I ministri della Difesa di 31 Paesi, in larga misura europei con la considerevole aggiunta di Australia e Canada, hanno discusso della possibile forza di pace post-armistizio in Ucraina e sono stati raggiunti da una ventina di rappresentanti di altri Paesi, dall'Argentina alla Corea del Sud passando per il Giappone e la Tunisia, per la ventisettesima riunione del Gruppo di Contatto per la Difesa dell'Ucraina . Un banco di prova importante per poter capire in che misura la prospettiva di un’Europa capace di agire autonomamente per garantire i suoi interessi, la sua sicurezza e quella dei suoi partner potrà concretizzarsi di fronte alle prospettive di un graduale disimpegno statunitense dal Vecchio Continente. Il Regno Unito protagonista Al centro della scena, a fare da raccordo nella leadership dei due gruppi, il Regno Unito. Il ministro della Difesa di Londra, John Healey, ha contribuito assieme al collega di Parigi, Sebastien Lecornu, a guidare le discussioni sulla possibile “forza di rassicurazione” sul cui dispiegamento il primo ministro britannico Keir Starmer e il presidente francese Emmanuel Macron si sono espressi favorevolmente a fine marzo. Healey co-presiede assieme all’omologo tedesco Boris Pistorius, dato prossimo alla conferma nel nascente governo di Friederich Merz, il vertice “formato Ramstein” per rafforzare gli aiuti militari a Kiev. Londra sta sfruttando il vuoto apertosi con il distacco politico dell’amministrazione americana di Donald Trump dall’Europa per mettere a fattor comune le forze e le risorse del Vecchio Continente. La percezione, però, è che il percorso sarà lungo. La discussione sulla forza di rassicurazione europea, ad esempio, deve ancora superare numerosi vincoli programmatici e strutturali. Tra questi, il più importante sarà capire quanti Paesi effettivamente si dichiareranno pronti a sostenere Londra e Parigi acconsentendo all'invio di truppe per tutelare le aree strategiche in Ucraina e fare da garanzia contro futuri attacchi russi. Healey, inaugurando il summit dei “volenterosi”, ha presupposto che gli obiettivi del gruppo sono ambiziosi: "I nostri piani sono ben sviluppati, stiamo intensificando il nostro lavoro, siamo seri al riguardo e oggi lanciamo un chiaro messaggio al popolo ucraino e a Vladimir Putin: siamo con gli ucraini nella lotta e siamo al loro fianco nella ricerca della pace". I volenterosi in via di definizione Alla prova dei fatti, per ora, l’adesione da parte dei “volenterosi” al piano è parziale: sono sei le nazioni che hanno accettato l’idea di inviare truppe in Ucraina dopo il cessate il fuoco, secondo il Kyiv Independent: Francia, Regno Unito, Estonia, Lettonia, Lituania e un sesto Paese che ha deciso di rimanere anonimo. Quindici, in totale, secondo quanto riferito da Bloomberg, i Paesi che hanno aperto all’ipotesi di unirsi al progetto quando saranno risolti i dubbi e le criticità su alcuni aspetti-chiave, come le regole d’ingaggio che la forza schierata dovrà seguire e, soprattutto, il contributo americano al sostegno alla missione. “La maggior parte dei Paesi della coalizione concorda sulla necessità di un cosiddetto backstop statunitense, che include la garanzia della protezione aerea e della condivisione di intelligence tra gli aiuti che sperano di ottenere da Washington”, nota EuroNews. Sugli aiuti militari l'Europa è compatta Il campo dove invece i Paesi europei sono pronti a assumere la leadership è quello dell’aiuto militare a Kiev. La riunione del gruppo di contatto è presieduta da Healey e Pistorius, ovvero dai ministri della Difesa dei Paesi che maggiormente in Europa hanno contribuito alla resistenza ucraina. Il Kiel Institute for the World Economy calcola in 12 miliardi di dollari il contributo tedesco e in 10 quello britannico erogato a Kiev sotto forma di assistenza militare dal 2022 a oggi. Ora sono Londra e Berlino i capofila dell’appoggio militare all’esercito di Volodymyr Zelensky: il Guardian ricorda che “il governo britannico ha svelato un piano da 450 milioni di sterline ” orientato a fornire munizioni, veicoli blindati e altri equipaggiamenti per rafforzare la difesa di Kiev. Zelensky aspetta l’insediamento di Merz per veder sbloccato un piano di aiuti da 3 miliardi di euro di assistenza militare e l’invio dei missili Taurus per colpire a lungo raggio il suolo russo. A marzo, in precedenza, Starmer aveva annunciato un pacchetto da 2 miliardi di dollari per consentire a Kiev l’acquisto di missili Storm Shadow made in Uk e anche Macron ha spinto per un piano di egual valore da parte della Francia. Degna di nota anche la scelta della Svezia di avviare un maxi-piano di aiuti da 1,6 miliardi di dollari. Londra e Berlino al summit spingeranno per consolidare il fondo internazionale per l’Ucraina creato dal Regno Unito per mettere a fattor comune le risorse e acquistare armamenti e munizioni in maniera coordinata per Kiev. Inoltre, obiettivo del summit è rafforzare la “divisione del lavoro”. Il sostegno a Kiev banco di prova della deterrenza europea Nel quadro del formato Ramstein sono state formate otto linee volte a sostenere determinate capacità militari. Belgio, Danimarca, Norvegia e Paesi Bassi si sono impegnate a fornire i caccia F-16 a Kiev; Germania e Polonia coordinano la fornitura di blindati; Berlino in sinergia con Parigi è attiva nel garantire la difesa aerea e missilistica integrata, mentre la Francia si è impegnata nel rafforzare l'artiglieria di Kiev. Il Regno Unito, assieme alla Lettonia, ha in carico il programma sui droni e in coordinamento con la Norvegia quello per le forniture di tecnologie per la sicurezza marittima. Sul cyber l'Estonia, sostenuta dal Lussemburgo, tiene le file dell'aiuto a Kiev mentre Islanda e Lituania hanno inviato tecnologie ed esperti per le campagne di sminamento. Il rafforzamento di questi gruppi di lavoro può fungere da volano per consolidare il sostegno a Kiev e, al contempo, alzare il livello delle capacità operative dell’Europa. Le basi della futura deterrenza si costruiranno con il sostegno al Paese invaso e, in tal senso, l’assistenza odierna è la certezza attorno cui ruota l’unione dei “volenterosi” e dei loro alleati. Testare la capacità di fare squadra e lavorare assieme anche senza la leadership Usa è vitale per rendere possibile anche l’obiettivo a lungo termine di una forza di pace a guida europea: la realtà di oggi parla di una guerra che continua e in cui l’Europa è attiva perché l’Ucraina riesca a resistere con forza.

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Andrea Muratore