Come sta l’Europa ce lo dice il disaccordo sul bilancio settennale

Non c’è niente che possa meglio descrivere lo stato dell’Unione Europea della difficoltà che i suoi 27 Stati Membri stanno affrontando nell’approvare il bilancio settennale per il periodo 2028-2034. Il Consiglio Europeo del 19 giugno ha semplicemente trovato un accordo, nelle parole di Ursula von der Leyen, su una “nuova architettura” del Multiannual financial framework” . La presidente della Commissione ha dovuto però riconoscere che: “Certo, nessuno vede subito in questo schema il proprio budget ideale.” Facendo buon viso a cattiva sorte, ha però concluso che l’accordo “rappresenta una solida base di negoziazione, che la prossima presidenza [del Consiglio dell’Unione Europea] potrà portare avanti.” Per capire però le difficoltà che si stanno affrontando, e il loro significato per la rilevanza dell’Unione a livello globale, facciamo un riassunto delle puntate precedenti. L’Unione ha un bilancio settennale, che vincola la spesa complessiva entro la quale si collocano i bilanci annuali. Il bilancio settennale corrente, che scade nel 2027, valeva l’1,10% del Pil Europeo. La Commissione Europea aveva proposto per il nuovo settennato un bilancio di 2000 miliardi , ossia l’1,27% del Pil europeo. Una parte di questa spesa però sarebbe stata a fronte del servizio del debito del piano Next Generation European Union, quello nato per finanziare i PNRR dei vari Stati in risposta alla crisi Covid. Questa spesa era necessaria anche per la decisione di non rinnovare a scadenza i titoli europei emessi in quella circostanza, nonostante l’ampia domanda per questi titoli da parte dei mercati finanziari . Al netto delle risorse allocate a questo scopo, il bilancio sarebbe salito dall’1,10% del Pil all’1,17% del Pil. Apriti cielo! Diversi Paesi, soprattutto del Nord Europa, non potevano accettare un tale spaventoso aumento. Certo, la spesa del più grande Paese europeo, la Germania, si stava ampliando per sostenere l’economia tedesca. Ma un conto sono soldi per la propria economia. Un altro sono soldi per progetti comuni. La presidenza cipriota ha cercato di rendere il bilancio più accettabile proponendo tagli del 2% rispetto alla proposta della Commissione. Non è bastato ai nordici, con la Svezia che ha sentenziato che “Dobbiamo spendere meglio, non di più”. D’altro canto, il Parlamento europeo si è espresso contro la proposta del taglio del 2%. Insomma, non siamo certo vicino ad un accordo. Ma la vera questione non riguarda i centesimi di punto percentuale. Occorre essere onesti. Non c’è una grande differenza tra un bilancio dell’1,10% del Pil e uno dell’1,17%. Ma di che si sta discutendo? La verità è che questa discussione sui centesimi di Pil sposta l’attenzione sul vero problema: la mancata volontà dei Paesi europei di fare cose insieme di dimensione rilevante, ossia di accentrare progetti di spesa e, ovviamente, tassazione, in comune per la difficoltà politica, culturale e sociale, di rinunciare a una parte della propria sovranità per muoversi verso un rafforzamento delle istituzioni europee. C’è un abisso tra la dimensione del bilancio dell’Unione Europea e quello del bilancio federale degli Stati Uniti d’America. Quest’ultimo vale oltre il 23% del Pil statunitense, non l’1%. Mario Draghi ha proposto un programma per aumentare gli investimenti europei di 800 miliardi l’anno, il 4,5% del Pil dell’Unione. Certo non tutto doveva venire dal bilancio europeo, ma almeno una parte sì. E dove troviamo spazio in un bilancio che vale l’1% del Pil per questi investimenti addizionali? Mi rendo conto che la difficoltà dei governi a cedere sovranità finanziaria all’Unione ampliando le spese e le entrate dell’Unione riflette le crescenti tendenze nazionaliste dell’opinione pubblica dei singoli Stati Membri. Non per altro, Alternative für Deutschland è attualmente, e di gran lunga, il maggiore partito tedesco nei sondaggi. Ma in un mondo globalizzato, di questo passo nel rafforzare le istituzioni europee, saremo presto condannati all’irrilevanza. Il XXI secolo ci vedrà scomparire come forza politica ed economica dalla scena globale. Se è questo che vogliamo, siamo sulla strada giusta.

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Carlo Cottarelli