Combattere il sovraffollamento, la timidezza del decreto Carceri

Il decreto Carceri si avvicina alla fine del suo percorso parlamentare. Il ministro della Giustizia Carlo Nordio l’aveva presentato in termini ambiziosi: “Un intervento vasto e strutturale” in direzione della “umanizzazione carceraria”. Per le opposizioni e le associazioni, il testo è invece scarno e poco efficace. Secondo Samuele Ciambriello, portavoce della Conferenza nazionale dei garanti territoriali dei detenuti, "il Parlamento ha perso un'occasione per dare ascolto alle proposte dei garanti, delle camere penali, dei magistrati e degli operatori del terzo settore”. La fotografia la fornisce l’ultima relazione del Garante per i detenuti: nelle carceri italiane ci sono quasi 20mila detenuti in più di quanti dovrebbero essercene. I numeri esatti: 46.953 posti regolarmente disponibili, a fronte di 61.246 detenuti presenti. L’indice di affollamento è del 130 per cento. In almeno quindici istituti supera il 150 per cento. Al 31 luglio, i suicidi fra le sbarre erano 58, diciotto in più dei primi sette mesi del 2023. Rafforzamento dell'organico Negli istituti penitenziari italiani, a fronte di un numero in eccesso di detenuti, si registra una carenza di personale specializzato per la gestione delle strutture. Secondo i dati del ministero della Giustizia elaborati dall’Associazione Antigone, manca il 16% delle unità indicate nella pianta organica della polizia penitenziaria . Secondo il sindacato Uilpa infatti gli agenti penitenziari sono circa 37 mila, quasi 7mila in meno rispetto alla previsione ministeriale. In media ci sono 1,96 detenuti per ogni agente, a fronte di una previsione di 1,5. Il decreto Carceri prevede di tamponare il problema con l’assunzione di mille agenti di polizia penitenziaria e venti dirigenti. Pene fuori dal carcere Il provvedimento semplifica la procedura per la richiesta di uscita anticipata dal carcere. La nuova norma prevede tre modalità attraverso le quali il magistrato di sorveglianza può concedere sconti di pena, dopo aver verificato che il detenuto abbia partecipato al programma di rieducazione. Viene eliminato un passaggio burocratico per velocizzare: la richiesta di un parere del pubblico ministero. Sarà inoltre istituito un albo delle strutture residenziali idonee all'accoglienza e al reinserimento sociale di tutti coloro che abbiano i requisiti per stare in comunità. Nello specifico, 5 milioni di euro, a decorrere dal 2024, permetteranno a un maggior numero di detenuti tossicodipendenti di accedere alle strutture sanitarie pubbliche o private accreditate. Via libera, grazie a un emendamento di Forza Italia, anche alla misura che introduce la detenzione domiciliare per gli ultra 70enni e i malati che abbiano da scontare una pena residua fra i 2 e 4 anni. Un’esigua minoranza. Al 30 giugno, secondo i dati del ministero della Giustizia, i detenuti con più di 70 anni erano solo 1.244, sul totale di quasi 62mila. Condizioni di vita in carcere Un terzo filone del decreto punta al miglioramento delle condizioni di vita in carcere. Aumentano da quattro a sei le telefonate mensili concesse ai detenuti per tenersi in contatto con familiari e amici. Una possibilità in realtà già prevista in alcuni istituti penitenziari. Troppo poco, in ogni caso, secondo l’Associazione Antigone: “Per contrastare l’isolamento penitenziario e incidere sulle cause dei suicidi – dice la presidente Patrizia Gonnella – sarebbe stato necessario prevedere telefonate quotidiane e non una ogni cinque giorni. Inoltre – aggiunge – la misura entrerà in vigore tra sei mesi almeno. Un’altra estate passerà invano”. Viene anche introdotta la possibilità per il condannato, qualora sia valutato idoneo all’affidamento in prova ma non trovi un’occupazione, di essere ammesso a un servizio di volontariato o ai lavori socialmente utili.