Cosa dice la legge contro la violenza di genere approvata in Francia

Alla fine ce l’hanno fatta. Le più di duecento associazioni femministe francesi che da mesi seguivano l’iter della proposta di legge contro le violenze sulle donne e sui minori hanno esultato e hanno pianto dopo la sua approvazione all’unanimità. Una vittoria femminista storica, l’hanno definita. Dopo il voto favorevole alla camera di martedì 13 ottobre, la Loi intégrale “contro le violenze sessiste e sessuali” deve essere confermata anche al senato, dove sarà votata presumibilmente nel mese di gennaio 2027. La legge è chiamata “integrale” perché dovrebbe completare tutte le mancanze del codice penale per quanto riguarda la protezione delle donne, delle ragazze e dei minori. L’iniziativa nasce nel novembre 2024, quando la deputata socialista Céline Thiébault-Martinez annuncia la proposta e riunisce una coalizione trasversale di parlamentari per avere anche in Francia una legge quadro contro le violenze di genere ispirata al testo della legge contro la violenza domestica approvata dalla Spagna nel 2004. Ma è stata la morte della piccola Lyhanna, 11 anni, scomparsa il 29 maggio 2026 e trovata morta nel dipartimento del Gers, nella Francia sud-occidentale, lo scorso giugno, a far esplodere il dibattito e la mobilitazione. Questo caso infatti aveva messo in luce i malfunzionamenti del sistema di protezione delle vittime: la bambina era amica della figlia di quello che poi si è rivelato il principale indagato, Jerome Barella, più volte denunciato alla giustizia francese per abusi su minori, ma nei suoi confronti non erano mai stati presi provvedimenti. Secondo gli ultimi dati del governo francese relativi al 2023 almeno 89mila persone in un anno hanno dichiarato di aver subito uno stupro, ma le denunce registrate sono 46.297 un po’ più della metà. Solo in 18.781 casi è stato aperto un processo e le condanne sono arrivate per 1665 sospettati. In più, il 6% dei condannati risultava già recidivo. Lo scarto tra la denuncia e la condanna è uno dei motivi per cui le associaizoni femministe hanno spinto per questa legge: secondo uno studio su circa un milione di casi di violenze sessuali e di coppia trattati dalle procure tra il 2012 e il 2021, l’86% dei casi di violenza sessuale è stato archiviato senza seguito, percentuale che sale al 94% per i casi di stupro, con la maggioranza di queste decisioni di archiviazione motivata da una “caratterizzazione insufficiente dei reati”, cioè dal fatto che gli elementi richiesti dalla legge per definire stupro o violenza sessuale non risultano sufficientemente provati negli atti. Un numero così alto di archiviazioni ha portato quindi a inserire nella legge una novità per quanto riguarda le denuncee di violenza: fino a oggi non esisteva un obbligo legale di compiere degli accertamenti prima di archiviare una denuncia per violenza sessuale. Quindi un procuratore poteva chiudere un caso senza aver sentito la vittima, senza aver raccolto le prove, senza aver verificato se lo stesso sospettato fosse già stato denunciato da altre persone. La legge, se approvata anche al senato, imporrà un nucleo minimo di atti investigativi obbligatori, come l’audizione della vittima e dell’accusato, la conservazione delle prove, la ricerca di altre vittime, fissando a un anno il termine entro cui vanno completati. Cosa dice la Loi intégrale Composta inizialmente da 69 articoli, il testo approvato all’Assemblea nazionale ne conta ora più di 110. Punta a coprire infatti l'intero percorso delle vittime, dall'individuazione delle violenze al loro risarcimento e sostegno per chi denuncia. L’aspetto più innovativo è quello dell’identificazione delle vittime fin dalla più giovane età: per prevenire meglio le violenze sessuali, la legge prevede colloqui annuali con gli alunni e le alunne, dalla scuola dell'infanzia al liceo. L'obiettivo è individuare più precocemente le situazioni a rischio e rafforzare la prevenzione. Molto costoso, come si può immaginare, questo strumento è stato ampiamente discusso, in particolare dal ministro dell'Istruzione nazionale, Édouard Geffray, che aveva previsto che una misura del genere avrebbe richiesto l'assunzione di 7500-15000 persone a tempo pieno. Sarà quindi applicata gradualmente: entro il 2032 ogni alunno dovrà sostenere quattro colloqui obbligatori nel corso della propria carriera scolastica. Per la deputata Thiébault-Martinez l’attuazione completa di questa misura è “una promessa non trascurabile”. Anche le associazioni impegnate nella tutela dell’infanzia hanno accolto positivamente il compromesso, dichiarando che vigileranno sulla sua effettiva adozione. Il punto, infatti, non è soltanto introdurre uno strumento di prevenzione, ma fare in modo che ci siano professionisti in grado di utilizzarlo e strutture pronte a intervenire quando emerge una situazione di pericolo. Sempre per la tutela di bambini e bambine, l’incesto diventa un reato specifico nel codice penale, mentre fino a oggi era stato considerato come circostanza aggravante nell'ambito di uno stupro su minore. E sarà previsto un percorso di cura destinato alle persone piccole che sono vittima di violenza, con la “presa in carico dei sintomi psicotraumatici” da parte del sistema sanitario pubblico francese. Un’altra novità è l’estensione del concetto di consenso, che viene rafforzata per i pazienti sottoposti ad atti ed esami medici invasivi, salvo casi di emergenza, con una sezione dedicata alle violenze ostetriche e ginecologiche. Alcuni punti della legge si occupano della violenza online, con il rafforzamento di alcune sanzioni, in particolare per la diffusione non consensuale di contenuti sessuali, come l'invio di dick pic . Resta una questione cruciale, che preoccupa le associazioni femministe: quella delle risorse. Secondo una stima dell'associazione Fondation de femmes l’effettiva applicazione della legge richiede 3 miliardi di euro, ma il governo non li ha per il 2027 e non può impegnarsi oltre quella scadenza. La legge “non ha di integrale che il nome, il budget non c’è e non c’è nessuna misura di prevenzione per arginare la fabbrica degli aggressori”, ha dichiarato al quotidiano Libération la presidente dell’associazione Mathilde Panot. Soprattutto, secondo gli altri enti del terzo settore più critici nei confronti della legge, il testo “non protegge le donne più vulnerabili”. È il caso delle donne straniere vittime di violenza. Durante l’esame del testo sono stati eliminati, attraverso degli emendamenti, due articoli che avrebbero introdotto un permesso di soggiorno specifico per queste donne e vietato l’emissione di un ordine di lasciare il territorio francese nei confronti di chi ha denunciato una violenza. La questione è centrale, ribadiscono associazioni come #NousToutes, Amnesty International e Médecins du monde, che avevano chiesto di votare contro la legge a causa di queste lacune.

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