Quali sanzioni (non) ha approvato l'Europa contro Israele e i coloni

Via libera alle sanzioni individuali contro organizzazioni di coloni violenti e alcune figure legate ad Hamas; no, invece, a misure commerciali contro Israele o i prodotti provenienti dai territori occupati. È questo l'esito del Consiglio degli Esteri riunito ieri a Bruxelles. Un sostanziale pareggio, con Italia e Germania nel ruolo di ago della bilancia. Sulle sanzioni contro singoli e gruppi di coloni ritenuti responsabili di violenze in Cisgiordania - i cui nomi saranno resi noti nelle prossime settimane - e contro alcune figure legate ad Hamas, si è registrata un'inedita unanimità, resa possibile dal sì del nuovo governo ungherese. Sul fronte delle sanzioni commerciali, quelle che avrebbero dovuto colpire in modo diretto e ampio l'economia israeliana, l'accordo non si è trovato: determinante, in senso negativo, il no dell'Italia e della Germania, tanto che non si è arrivati nemmeno al voto. Questo ha in parte depotenziato il significato della pur importante decisione sui coloni — la prima nella quale l'UE è riuscita ad approvare all'unanimità misure di ritorsione nei confronti di Israele. Al tempo stesso, il mancato voto sulla sospensione dell'accordo di cooperazione ha reso chiaro come il sostegno economico, commerciale e dunque politico dell'Unione a Tel Aviv rimanga sostanzialmente intatto. Le sanzioni ai coloni sono, nella loro natura, misure individuali: colpiscono un numero ristretto di persone e organizzazioni, ma non scalfiscono in alcun modo i rapporti bilaterali tra UE e Israele, né tantomeno l'accordo di associazione che garantisce a Tel Aviv l'accesso ai mercati europei e ai fondi del programma di ricerca Horizon. Su questo punto, tuttavia, le voci di dissenso sono numerose e autorevoli. Un gruppo crescente di Paesi europei ritiene che l'accordo non possa più considerarsi valido, adducendo la violazione da parte israeliana dell'articolo 2, la clausola che subordina il partenariato al rispetto dei diritti umani. Per scongiurare l'ennesima frattura pubblica, il Consiglio ha scelto di non votare. Come scrive Le Monde, un numero crescente di Stati membri - riuniti attorno alla Spagna, Irlanda, Slovenia, Belgio, Paesi Bassi e Francia - chiede di intensificare la pressione su Israele per interrompere il ciclo di violenza nei territori occupati e preservare, almeno sulla carta, la prospettiva della soluzione dei due Stati, che rimane la bussola ufficiale della politica europea. Eppure, nonostante un'iniziativa popolare per la sospensione dell'accordo abbia raccolto oltre un milione di firme, e i governi di Spagna, Slovenia e Irlanda si siano espressi a favore, i Ventisette non riescono a trovare la convergenza necessaria. Il bilancio complessivo delle sanzioni UE nei confronti di Israele si riduce così alla manciata di misure approvate ieri, più una sospensione solo parziale del partenariato, limitata al settore delle start-up. Un risultato più che soddisfacente per i Paesi più vicini alle posizioni israeliane - Italia e Germania su tutti - e del tutto insufficiente per chi ritiene che Israele abbia sistematicamente violato le regole minime del diritto internazionale e dei diritti umani. Sempre Le Monde segnala che Paesi Bassi, Slovenia e Spagna si stanno muovendo in autonomia verso un divieto di importazione dei prodotti provenienti dagli insediamenti, mentre Francia e Svezia hanno proposto l'imposizione di dazi proibitivi sugli stessi. Misure che, in quanto di natura commerciale, non potranno però essere adottate dai singoli Stati, ma dovranno necessariamente passare dalle istituzioni europee - e dunque attraverso la consueta lotteria del voto all'unanimità o, in alternativa, di una maggioranza qualificata che richiede il consenso del 55% dei Paesi rappresentanti in rappresentanza del 65% della popolazione UE. In entrambi i casi, è un obiettivo impossibile senza il via libera di almeno uno tra Italia e Germania.

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Luciana Grosso