Il “no” della Corte suprema ai dazi di Trump è un'occasione per l’Ue?

L’eco del ‘no’ della Corte Suprema USA ai dazi di Donald Trump si è avvertito con forza anche in Unione Europea. All’indomani di una delle giornate peggiori del secondo mandato del presidente americano, l’Ue si ritrova in una posizione insieme di forza e di incertezza. La forza deriva dal fatto che l’amministrazione statunitense è stata privata della sua principale arma coercitiva: la possibilità di imporre e revocare dazi con la facilità di un tratto di penna, una leva formidabile di pressione in politica estera. La Corte ha stabilito infatti che il presidente non avrebbe potuto imporre dazi ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act . Dal punto di vista europeo, ciò significa che Trump non disponeva di questo potere neppure la scorsa primavera, ai tempi del “liberation day” e dei dazi al 45%, e tanto meno lo scorso luglio, al momento della stipula degli accordi di Turnberry. In quell’occasione — già di per sé controversa sia per la location, un golf club di proprietà di Donald Trump in Scozia, dunque fuori dall’Ue, sia per il tono con cui il presidente statunitense si rivolse alle istituzioni europee, definendo Ursula von der Leyen “Presidente dell’Europa” — l’Unione accettò un dazio del 15% sulle proprie merci in ingresso negli Stati Uniti, senza introdurre misure equivalenti sui prodotti americani. Inoltre, per evitare tariffe più elevate, l’Ue si impegnò a investire 600 miliardi di dollari negli USA e ad acquistare 750 miliardi di dollari in energia, soprattutto GNL, nell’arco di tre anni. Quest’ultimo impegno apparve da subito problematico. Al momento dell’accordo, Reuters osservò che, secondo i dati della US Energy Information Administration, nel 2024 le esportazioni totali di energia degli Stati Uniti verso tutti i partner ammontavano a 318 miliardi di dollari; di questi, l’Ue aveva importato complessivamente 76 miliardi di dollari tra petrolio, GNL e combustibili solidi, secondo elaborazioni Reuters su dati Eurostat. Numeri che rendevano poco realistici sia l’impegno europeo di acquisto sia la capacità statunitense di fornitura. È quindi legittimo chiedersi che cosa accadrà ora agli accordi di Turnberry, dopo che la Corte Suprema ha escluso la possibilità per il presidente di imporre dazi senza il coinvolgimento del Congresso. Al momento regna la confusione. Gli accordi restano formalmente in vigore, seppure in via provvisoria. Il Parlamento europeo ha rinviato la ratifica inizialmente prevista per domani in attesa di “chiarimenti”. “Chiediamo solo chiarezza agli Usa, sta a Washington fare chiarezza e solo dopo possiamo fare le nostre valutazioni sul che fare” ha indicato il portavoce responsabile del commercio alla Commissione che ha ribadito più volte come “la piena chiarezza sui nuovi sviluppi delle relazioni commerciali con gli Stati Uniti è il minimo indispensabile affinché noi, come Ue, possiamo fare una valutazione lucida e decidere i prossimi passi da compiere”. A complicare ulteriormente il quadro c’è il fatto che, nelle ultime ore, la Casa Bianca ha minacciato di ricorrere ad un diverso strumento normativo per tenere in vigore le tariffe. La legislazione americana, pur non consentendo al presidente di imporre dazi permanenti senza l’approvazione del Congresso, gli permette — in caso di gravi squilibri della bilancia commerciale — di introdurre tariffe fino al 15% per un massimo di 150 giorni, non rinnovabili. Trump ha fatto ricorso a questa prerogativa dopo la sentenza, richiamando un’emergenza nazionale. Il risultato è che, poiché gli accordi di Turnberry restano formalmente validi e si aggiunge ora un ulteriore 15%, le merci europee in ingresso negli Stati Uniti potrebbero di fatto risultare gravate da un prelievo complessivo del 30%. Una circostanza che l’Ue ha già definito una violazione degli accordi. E le tensioni potrebbero aumentare. Il think tank Bruegel ricorda che ulteriori turbolenze potrebbero derivare dall’avvio di indagini statunitensi su pratiche commerciali ritenute sleali o dall’introduzione di nuove tariffe attraverso altri strumenti legali, inclusi quelli legati alla sicurezza nazionale . Strade che l’amministrazione potrebbe percorrere per reintrodurre dazi con modalità differenti, con possibili ricadute sull’export europeo, già esposto alle frizioni transatlantiche e alla dipendenza dall’import di GNL e armamenti statunitensi. Secondo Bruegel, la prima reazione europea dovrebbe essere la sospensione della ratifica dell’accordo di Turnberry, salvo un impegno formale degli Stati Uniti a rispettare il tetto del 15% concordato. In caso contrario, l’Ue dovrebbe essere pronta a reagire in modo proporzionato, riattivando i dazi di ritorsione su 93 miliardi di euro di importazioni dagli Stati Uniti sospesi con l’accordo. Inoltre, Bruxelles dovrebbe chiarire di non essere disposta a negoziare sul proprio regolamento digitale e avviare una riflessione sull’eventuale attivazione dell’Anti-Coercion Instrument qualora le minacce si concretizzassero. Chi pensava che la sentenza della Corte Suprema avrebbe chiuso la guerra commerciale tra Stati Uniti e Unione Europea rischia dunque di restare deluso.

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Luciana Grosso