Ue-Usa, tutti i fronti aperti di una relazione non più così speciale

La retorica incendiaria del presidente Usa, i suoi ripetuti strappi con l’asse transatlantico costruitosi dalla fine della Seconda guerra mondiale a oggi e l’ostentato unilateralismo della Casa Bianca hanno portato Washington a mettere più volte sotto pressione gli alleati europei. Aprendo alla prospettiva di una sfida a tutto campo in ambito economico, di una divergenza crescente sulla tecnologia e della possibile fine della garanzia di sicurezza su cui l’Europa ha costruito il suo sviluppo negli ultimi ottant’anni. Parliamo di un cambio di paradigma che l’Europa fatica a interiorizzare perché estremamente accelerato. Ma di cui è doveroso prendere atto. Dazi, da alleati a rivali Il trattamento riservato all’Europa nella guerra dei dazi è significativo. Quella tra Europa e Stati Uniti è la più complessa, integrata e sviluppata relazione economica tra due blocchi produttivi della storia umana: l’Ue vanta un corposo surplus industriale verso Washington ma dipende dai servizi della superpotenza di oltre Atlantico e tra i due mondi c’è un interscambio intenso di investimenti, capitali, forza lavoro. In nome dell’abbattimento del surplus commerciale europeo, e soprattutto tedesco, verso Washington gli Usa hanno dapprima colpito Bruxelles con i dazi su alluminio e acciaio e poi con quelli sulle auto per poi imporre il 2 aprile le tariffe “reciproche” al 20%. Queste ultime sono poi state temporaneamente sospese, ma a oggi non è ancora emersa una sostenuta trattativa bilaterale per risolvere i problemi nel rapporto Usa-Ue. La speranza europea è che, dopo la fugace stretta di mano tra i due ai funerali di Papa Francesco, Trump accetti un incontro in materia con la presidente della Commissione Ursula von der Leyen, a cui la presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni ha provato ad aprire la strada con la sua recente visita a Washington. Secondo quanto scritto su X dalla portavoce della Commissione europea Paula Pinho, i due avrebbero concordato di incontrarsi. La stessa von der Leyen ha lasciato intravedere segnali positivi al riguardo pubblicando a sua volta su X la foto della stretta di mano accompagnata dalla frase: “Oggi, leader di tutto il mondo si sono riuniti per rendere il loro ultimo omaggio a Sua Santità Papa Francesco. Ho avuto buoni scambi con molti di loro”. Difesa e diplomazia, il salto nel buio Usa Sulle questioni della difesa e della sicurezza, invece, Washington si sta muovendo senza concedere grandi spazi di negoziazione all’Europa. In campo militare il capo del Pentagono Pete Hegseth, il vicepresidente J.D. Vance e lo stesso Trump hanno, da febbraio in avanti, parlato chiaro: gli Usa non intendono più garantire come in passato la sicurezza europea, Bruxelles deve imparare a difendersi da sola e la capacità militare comunitaria è ritenuta accessoria a quella della superpotenza, che si vuole concentrare sul contenimento della Cina. Al contempo, Washington tratta con la Russia condizioni di pace per l’Ucraina ritenute inaccettabili dai Paesi europei e dalla stessa Kiev, mentre chiedendo agli alleati di alzare al 5% la spesa in Difesa in rapporto al Pil mira a far sì che i proventi degli investimenti tornino negli Usa sotto forma di appalti dato che, come ha ricordato Mario Draghi nel suo rapporto sulla competitività, l’Europa compra i due terzi dei suoi armamenti in America. A tal proposito, ha scritto il senior advisor di Ispi Antonio Missiroli, “Washington non ha ancora reagito ufficialmente alle iniziative prese di recente, soprattutto dalla Commissione europea, per incentivare gli investimenti dei 27 in materia di difesa, iniziative che sottintendono e implicano uno stimolo al buy European – preferibilmente fatto in modo congiunto – nel settore degli armamenti” mentre “ il nuovo mosaico della difesa in Europa e per l’Europa comincia a prendere forma, con qualche pezzo preso dalla NATO, qualche altro dall’UE, e alcuni altri ancora da mettere – letteralmente – assieme”. Ma a dominare è l’incertezza sul futuro di un rapporto che l’Europa aveva a lungo dato per inscalfibile. Tecnologia, la faglia transatlantica Infine, Washington ha posto spesso come condizione all’Europa per un confronto costruttivo e duraturo una modifica delle regole comunitarie che indirizzano lo sviluppo della tecnologia e pongono grandi ostacoli normativi allo strapotere delle Big Tech, specie quelle a stelle e strisce. Dal Digital Services Act all’AI Act, l’America chiede all’Europa più deregolamentazione e maggior spazio di mercato, contrastando inoltre i tentativi della Commissione Ue di rispondere alle pressioni alzando barriere tecnologiche e imponendo multe salate alle compagnie che violano i dispositivi di legge. Vance lo ha detto chiaramente a febbraio al summit sull’intelligenza artificiale di Parigi: “l'amministrazione Trump è preoccupata dalle notizie secondo cui alcuni governi europei stanno valutando di inasprire i controlli sulle aziende tecnologiche statunitensi con presenza internazionale. Ora, l'America non può e non vuole accettarlo, e riteniamo che sia un terribile errore non solo per gli Stati Uniti d'America, ma anche per i vostri Paesi”. La risposta regolatoria europea è dovuta anche a un palese gap di competitività. Il centro studi del Parlamento Europeo, l’Eprs, ha stimato che già prima dell’esplosione globale boom dell’IA, a metà 2023, le imprese Usa godevano di un vantaggio competitivo in termini di risorse accumulate per investire e sviluppare nuove tecnologie: “Tra il 2018 e il terzo trimestre del 2023, sono stati investiti quasi 32,5 miliardi di euro in aziende di IA dell'UE, rispetto agli oltre 120 miliardi di euro in aziende di IA degli Stati Uniti”. Da allora il confronto è stato semplicemente improponibile e sbilanciato a favore degli Usa, che però si sono sempre ben guardati dal puntare a un’alleanza tecnologica con l’Europa preferendo mantenere e difendere politicamente i propri vantaggi competitivi. Questa tendenza, già latente nell’era di Joe Biden, è esplosa con Trump e Vance. Aprendo la strada a una nuova divaricazione della faglia transatlantica che inciderà in maniera non secondaria su rapporti tra i due alleati occidentali.

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Andrea Muratore