Stati Uniti, Giappone e Filippine puntano sull'integrazione strategica

Lo scorso aprile il presidente statunitense Joe Biden, il primo ministro giapponese Fumio Kishida e il presidente filippino Ferdinand Marcos Jr. si sono riuniti a Washington per provare a rafforzare la loro cooperazione strategica. Filippine e Giappone sono storici alleati statunitensi nella regione, ma in termini militari fino ad ora il rapporto tra i due era sempre stato piuttosto di basso profilo in mancanza di un accordo strategico che legasse assieme le tre nazioni. Oggi questa situazione sta gradualmente cambiando, data la comune preoccupazione suscitata dalla crescente assertività e influenza esercitate dalla Cina nella regione. Questo tipo di forum tra paesi “like-minded” sta diventando sempre più comune nella politica estera degli Stati Uniti, che hanno portato avanti iniziative simili per rafforzare la loro presenza nell'Indo-Pacifico e mitigare l'eccessiva influenza della Cina. La preoccupazione per le mire cinesi su Taiwan e il conseguente rischio di un’escalation sono un argomento di discussione ricorrente sia a Washington che a Tokyo. Nel frattempo, negli ultimi anni, le Filippine hanno dovuto far fronte alle ripetute incursioni di navi cinesi nelle proprie acque territoriali nel Mar Cinese Meridionale. Uniti dalle preoccupazioni nei confronti di una percepita aggressività da parte della Cina, i Paesi hanno riconosciuto la necessità di una cooperazione più forte per controbilanciare le ambizioni cinesi e sostenere un Indo-Pacifico libero e aperto. Un vertice che delinea nuovi equilibri Durante l'incontro si è spaziato dalle infrastrutture e dai materiali critici al rafforzamento della cooperazione in materia di sicurezza. Secondo il testo della dichiarazione congiunta pubblicata dopo il vertice, la cooperazione trilaterale investirà in “catene di approvvigionamento resilienti, affidabili e diversificate” mentre la cooperazione industriale e accademica sarà incentrata sulle tecnologie emergenti e all'avanguardia come i semiconduttori o l'energia pulita. Una parte importante dell’incontro è stata dedicata al coordinamento della sicurezza. Nello specifico, oltre a sottolineare l’importanza della pace e della stabilità nello Stretto di Taiwan, i tre Paesi hanno condiviso l’apprensione per le attività marittime della Cina che violano la libertà di navigazione nella regione e minano la sovranità delle Filippine sulle acque del Mar Cinese Meridionale nonché quella del Giappone sulle isole Senkaku. Per contrastare la pressione della Cina sui mari quindi, Washington, Tokyo e Manila hanno deciso di iniziare un “dialogo marittimo trilaterale” che si dovrebbe concretizzare in periodiche esercitazioni navali congiunte aperte a Paesi affini, come l'Australia o il Canada. La decisione riflette una tendenza crescente tra i singoli alleati degli Stati Uniti in Asia orientale a creare una rete di partner strategici che non sia necessariamente centrata sulle garanzie militari offerte da Washington ma che invece contribuisca a costruire un impegno collettivo per la difesa di tutti i suoi membri. Esercitazioni navali congiunte Il vertice di aprile, più che una svolta deve essere inteso come la naturale e graduale evoluzione del panorama strategico dell’Indo-Pacifico stanti le tendenze in atto. Ad esempio, l'anno scorso Stati Uniti, Giappone e Filippine hanno già condotto le prime esercitazioni navali congiunte nel Mar Cinese Meridionale, ma la differenza è che ora queste dovrebbero diventare ricorrenti. Data questa tendenza, è quindi probabile che si verificherà un crescente coordinamento politico tra i tre Paesi anche su altri temi di sicurezza: vedasi per esempio il sempre maggior coinvolgimento del Giappone nella NATO, oppure la discussione in corso tra Stati Uniti, Regno Unito e Australia sulla possibile ammissione di Tokyo nell’AUKUS . Eppure, sotto la superficie di unità e fermezza, le prospettive strategiche di Stati Uniti, Giappone e Filippine potrebbero non essere così convergenti come sembrano a prima vista. Manila è stata un partner molto ambito da Washington e Tokyo, in quanto completa quella “prima catena di isole” che dal Giappone scende fino alle Filippine passando per Taiwan e che limita geograficamente il dispiegamento navale cinese vicino alle proprie coste. Tuttavia, le principali preoccupazioni di politica estera delle Filippine rimangono la difesa delle acque nazionali nel Mar Cinese Meridionale e la credibilità di un impegno di Manila a difendere aree secondarie ai propri interessi strategici è quantomeno discutibile. Unità di intenti ma prospettive diverse Anche la sfera interna gioca un ruolo importante: la Cina rimane un importante partner economico per il Paese, alcuni ambienti politici filippini sono vicini alla Cina e negli ultimi mesi hanno criticato la posizione di Marcos nei confronti di Pechino. Allo stesso modo, a Tokyo l’alleanza con Washington deve fare i conti con grosse sfide interne. In primo luogo, la costituzione pacifista del Giappone vieta il dispiegamento all'estero delle Forze di autodifesa tranne che in circostanze specifiche, imponendo una pesante incognita legale sulla possibilità concreta del paese di contribuire al nuovo formato trilaterale. C'è poi una dimensione politica: il partito d’ispirazione buddista che ormai da decenni fa parte della coalizione di governo è profondamente riluttante ad allentare le regole tenendo a freno i militari giapponesi, mentre la popolazione della prefettura meridionale di Okinawa è tradizionalmente ostile all'espansione delle basi militari sul proprio territorio. Per quanto i problemi di politica interna attanaglino sia le Filippine che il Giappone, non si tratta di ostacoli insormontabili. Ma c’è bisogno di tempo e volontà politica. L’effetto dell’avvicinamento tra i tre paesi ha però anche dei risvolti immediati, come quello di favorire una crescente armonia tra i punti di vista dei tre governi sullo scenario geopolitico dell’Indo-Pacifico. Armonia che, almeno nelle speranze dei partecipanti, dovrebbe trasformarsi in continuità di politica estera a prescindere dagli avvicendamenti elettorali. Il primo vero test, da questo punto di vista, arriverà a novembre, quando gli elettori statunitensi dovranno decidere tra Kamala Harris e Donald Trump: riuscirà il nuovo meccanismo trilaterale di coordinamento a ingabbiare la personalità imprevedibile dell’ex presidente repubblicano se dovesse essere rieletto?

Cosa vedere:

Come vederlo:

Online con Sky:

Stati Uniti, Giappone e Filippine puntano sull'integrazione strategica