Obiettivo 1° novembre: tutti i passi verso il nuovo governo dell'Europa

Ed ora in Europa cosa succede? Si sono svolte le elezioni europee. È stata eletta dal Parlamento Europeo la presidente della commissione Ue. In questo ruolo è stata riconfermata Ursula Von der Leyen. Scelta la presidente bisogna ora fare il suo governo. Quand'è che l'Unione europea avrà una nuova Commissione, cioè un nuovo esecutivo con pieni poteri per governare? Quali sono i prossimi passi? Le tempistiche A differenza di quanto avviene nei singoli stati membri, le tempistiche in Europa sono abbastanza certe. Le prime settimane post elettorali, seguite cioè alle elezioni europee di inizio giugno, sono servite per far trovare ai leader dei 27 stati membri un accordo per individuare il nome dei vertici delle istituzioni europee. Oltre al presidente della Commissione, sono stati eletti il presidente del Consiglio europeo, incaricato di coordinare il lavoro delle riunioni dei 27 capi di stato e di governo, l'Alto Rappresentante per la Politica Estera, e la presidente del Parlamento. A parte il presidente del Consiglio Ue, scelto solo dai rappresentanti dei 27 Stati membri, le altre cariche sono state tutte confermate da un voto a maggioranza del Parlamento di Strasburgo. Queste settimane post voto sono infatti anche servite per definire la coalizione tra le forze politiche presenti in Parlamento che costituisce l'attuale maggioranza in Europa. Parliamo dell'alleanza tra popolari socialisti e liberali, a cui si sono aggiunti anche i verdi che hanno contribuito all’elezione di Von der Leyen. Ora però per formare la Commissione guidata dalla politica tedesca, c'è bisogno di una serie di altri passaggi formali e politici. La formazione La Commissione europea, cioè il governo dell’Europa, è formata da 27 commissari, che sono un po' come i ministri, appartenenti ciascuno ad uno stato membro. E sono proprio i diversi governi delle nazioni europee a dover indicare ognuno un proprio candidato a ricoprire il ruolo di commissario. È evidente che, a differenza di quanto accade nei governi nazionali, i commissari possono avere tendenze politiche molto diverse e in alcuni casi opposte. Sono infatti espressione di 27 governi che hanno colori molto differenti gli uni dagli altri a seconda delle dinamiche politiche interne a ciascun Paese. La Commissione europea risulta così essere un grande mosaico di appartenenze geografiche e politiche. È per questo molto importante il ruolo della presidente, questa infatti deve essere in grado di coordinare e indirizzare il lavoro di personalità portatrici di interessi a volte molto differenti. Ovviamente il ruolo del Parlamento europeo che, come abbiamo detto, è guidato da una maggioranza politicamente identificata, influenza le scelte della Commissione. Questa agisce in maniera collegiale e tendenzialmente segue il programma e i propositi espressi dalla presidente di fronte al Parlamento il giorno della sua elezione. Candidati entro il 30 agosto Lo scorso venticinque luglio Ursula Von der Leyen ha mandato una lettera ai ventisette Stati membri chiedendo loro di fornirle massimo entro il 30 agosto i nomi dei candidati a ricoprire il ruolo di commissario. Tra metà agosto e metà settembre la Presidente deve tenere colloqui riservati diretti con ognuno dei candidati commissari per valutarne competenze e aspirazioni. L'assegnazione della responsabilità o del portafoglio a un singolo commissario è prerogativa della presidente della Commissione, ma è inevitabilmente frutto di intense trattative e valutazioni politiche fatte direttamente con gli Stati membri ed i loro governi. In ogni caso entro metà settembre Von der Leyen renderà nota la composizione della propria Commissione e l’assegnazione dei portafogli di tutti i commissari. A quel punto questi dovranno affrontare delle audizioni di fronte alle commissioni parlamentari competenti per il loro portafoglio. Il commissario alle Politiche Agricole, ad esempio, dovrà essere sottoposto ad una serie di domande da parte dei membri della commissione agricoltura del Parlamento europeo che ne dovranno valutare la competenza e l'affidabilità. È capitato in passato che alcuni commissari siano stati bocciati dai parlamenti. Queste audizioni andranno avanti fino a metà ottobre. A quel punto, una volta che i candidati commissari avranno ottenuto l'ok dal Parlamento, o una volta che saranno sostituiti i commissari considerati inadeguati, l'intera Commissione europea dovrà nuovamente presentarsi di fronte al Parlamento per un definitivo voto di fiducia. In teoria il nuovo esecutivo europeo dovrebbe quindi entrare in carica all'inizio del prossimo novembre. Lunghe trattative Nei mesi che precedono questo appuntamento assisteremo a diverse trattative, accordi più o meno dichiarati tra governi nazionali e istituzioni europee e inevitabilmente polemiche ed eventuali rivendicazioni. Uno dei problemi contingenti più rilevanti messo in evidenza dallo stesso ufficio di Ursula Von der Leyen è quello della composizione di genere della prossima Commissione. La presidente vuole avere un esecutivo in cui donne e uomini siano ugualmente rappresentati. Lo ha detto anche nel suo discorso programmatico in Parlamento. Il problema però è che gli Stati non stanno presentando un ventaglio di nomi adeguato allo scopo. Sono stati proposti più uomini che donne. È probabile quindi che la stessa Von der Leyen chiederà a qualche capo di governo europeo di cambiare il nome proposto per favorire la nomina di una donna e far sì che sia rispettata la parità di genere. Anche per questo in molti Paesi i vari esecutivi nazionali si stanno preparando con un nome di riserva in caso venga loro chiesto di rinunciare al candidato proposto. Pochi spazi a disposizione Queste, quindi, sono le settimane più delicate. È proprio in questa fase che i governi devono far valere la propria capacità di ottenere posti e ruoli da loro considerati strategici nel prossimo esecutivo europeo. Questa Commissione, inoltre, essendo guidata dalla stessa presidente di quella uscente, avrà alcuni commissari confermati appartenenti all'esecutivo precedente. Personalità che hanno collaborato positivamente con Von der Leyen e che hanno buone possibilità di vedere confermati i propri ruoli di influenza all'interno della commissione. Quindi gli spazi per ottenere e ruoli importanti all'interno del prossimo esecutivo europeo non sono molti. A tale scopo saranno fondamentali il peso e la rilevanza del paese che tratta per il ruolo di un commissario, la capacità di negoziazione di ogni singolo governo, e, non di meno, i rapporti politici e personali che intercorrono tra il governo nazionale e la presidente della Commissione europea. Il prossimo primo novembre in ogni caso dovrebbe essere messo un punto a tutta la serie di trattative audizioni e voti di fiducia. Da allora l’Europa dovrebbe tornare all’ordinaria amministrazione. O meglio dovremmo tornare a vedere un governo europeo pienamente in carica cui sarà dato il compito di affrontare uno dei passaggi politici e delle crisi internazionali più complesse della nostra epoca.

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