Dentro i numeri della Manovra: dalle tasse alle misure temporanee

Con la pubblicazione del testo della Legge di Bilancio per il 2027, della relazione tecnica preparata dalla Ragioneria Generale dello Stato e del mitico Allegato 3 alla LdB, si riesce ora a capire meglio cosa accadrà alla finanza pubblica nel 2027. Purtroppo, questi documenti non sono di facile lettura e ci si domanda perché mai il governo, invece di fare solo una breve conferenza stampa in cui si forniscono dati riassuntivi , non pubblichi anche una semplice tavola che indichi le misure espansive, col totale della manovra, e le relative voci di copertura in modo più semplice di quanto appare nei sopracitati documenti i cui volumi richiedono sforzi da body builder per essere trasportati. Non mi sembra di chiedere troppo. Detto questo, al sito dell’Osservatorio su Conti Pubblici Italiani trovate una tale tavola, ricostruita , dai documenti ufficiali . Questa tavola mette in luce alcune caratteristiche della LdB. La prima è che, per la prima volta, da inizio legislatura, la LdB è espansiva, nel senso che il deficit pubblico, che sono i soldi netti che lo stato mette nell’economia, aumenta, dal 2,9% del Pil nel 2026 aumenterebbe al 3,4% nel 2027. Non mi è chiaro perché un paese molto indebitato debba aumentare il proprio deficit quando, in assenza di tale espansione, il governo prevedeva comunque un aumento del Pil e non una recessione . La vera spiegazione è che ci sono elezioni e c’è stata anche la volontà in Europa di concedere flessibilità per spese per difesa e sanità. Vedremo se un uguale buon cuore sarà mostrato dai mercati finanziari a cui il governo dovrà fare appello per realizzare tale flessibilità. Passiamo alla manovra. Come è noto si tratta di 26,3 miliardi di misure espansive, finanziate per 12 miliardi in deficit e il resto con coperture . In realtà la manovra è un po’ gonfiata: quei 26,3 miliardi contengono 5,6 miliardi di misure che semplicemente confermano cose già esistenti nel 2026 . Quello che è nuovo ammonta a 20,6-20,7 miliardi. È in ogni caso, una delle manovre più piccole degli ultimi quindici anni, nonostante il finanziamento in deficit. Le principali misure espansive incluse nella manovra riguardano la spesa per la difesa e l’energia , meno di quanto sembrerebbe sia stata la flessibilità richiesta e concessa dall’Unione Europea. Non è chiarissimo in cosa consisteranno queste maggiori spese visto che parte degli stanziamenti previsti riguardano in rifinanziamenti di fondi che potranno essere utilizzati poi dal governo. Il resto sono tutte misure di importo limitato che vanno un po’ a tutti. La più alta riguarda i 2,3 miliardi per il finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale , integrata dalle risorse per la carta sanitaria per gli anziani . Poi ci sono una marea di piccole cose tra cui spiccano l’allargamento del secondo scaglione Irpef , altri sconti Irpef che, in parte, già c’erano nel 2026 , e gli 850 milioni stanziati per i prepensionamenti, della cui natura ancora poco si sa. Tutto sommato dei 26 miliardi di manovra, 20 sono aumenti di spesa e solo 6 miliardi sono tagli di tasse. L’opposto accade sul lato delle coperture Quasi 10 miliardi sono maggiori tasse, di cui quasi 6 ricadono, in prima battuta sul settore finanziari e due sono maggiori entrate legate ad aumenti di spesa . Solo 2,6 miliardi, invece, sono tagli di spesa. Questi ultimi consistono essenzialmente di due misure: la parziale deindicizzazione delle pensioni e 0,6 miliardi di operazioni di revisione della spesa dei ministeri. Tutto questo comporta che le spese aumenteranno, rispetto al tendenziale, come pure le entrate. La pressione fiscale, in particolare, dovrebbe salire dal 43% al 43,2%, il livello più alto dal 2013. Ora, da un governo di centrodestra ci sia spetterebbe una legge di bilancio che riduce la dimensione dello Stato, ma in Italia accade l’opposto, per qualche strano motivo. Un ultimo punto: molte delle misure per il 2027 sono temporanee, compreso, in linea di principio almeno, l’ampliamento del secondo scaglione Irpef. Questa temporaneità crea incertezza sul futuro , riducendone l’efficacia nel modificare i comportamenti degli operatori economici.

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Dentro i numeri della Manovra: dalle tasse alle misure temporanee

Carlo Cottarelli