Corte suprema e dazi, cosa può succedere

L’attesa è tanta. Anche perché non c’è una data certa: la Corte Suprema degli USA deve decidere sulla valanga di ricorsi contro i dazi imposti dal presidente Trump. In gioco ci sono non solo una gran parte delle tariffe doganali ma l’impianto stesso della politica commerciale della Casa Bianca, il cuore delle scelte muscolari trumpiane del 2025. La vicenda giuridica si può riassumere così: la Corte Suprema è il tribunale di più alto grado a livello federale, ed è competente anche sul controllo di legittimità costituzionale delle leggi e degli ordini esecutivi del presidente . In questa veste, è chiamata a decidere sui ricorsi presentati da alcuni Stati degli USA e da un numero via via maggiore di aziende sui dazi imposti dalla Casa Bianca in forza di una legge del 1977 che attribuisce al Presidente – in estrema sintesi – poteri speciali in campo economico in caso di emergenze. Trump ha motivato l’uso di questi poteri – ossia la possibilità di legiferare tramite ordini esecutivi, senza un voto parlamentare – con la lotta alla micidiale droga fentanyl e la necessità di riequilibrare la bilancia commerciale americana, in forte deficit visto che le importazioni superano di molto le esportazioni. Una interpretazione ampia del concetto di “emergenza” da molti contestata, che ha dato il là all’iter giudiziario: a maggio la Corte di Commercio internazionale degli USA aveva bocciato la posizione della casa Bianca, ma gli effetti di questa sentenza di primo grado erano stati subito sospesi dalla Corte d’Appello federale. Su ricorso della casa Bianca, la vicenda è finita quindi alla Corte Suprema. Come anticipato, la decisione riguarda solo i dazi imposti richiamando la legge del 1977 ; ad esempio, quelli cosiddetti reciproci del 10% annunciati nel ‘Liberation day’ del 2 aprile, e quelli specifici contro i vicini Canada e Messico, ma non, ad esempio, le tariffe sull’import di acciaio, alluminio e automobili, che derivano non da quella legge ma da indagini del Dipartimento del Commercio su singoli settori industriali. Insomma, la Corte decide su una buona fetta dei dazi, non su tutti. Ma la pronuncia è delicata perché “politica”. A questo proposito, la Corte è formata da 9 membri, nominati direttamente dalla Casa Bianca, e confermati poi da un voto dal Senato. Ebbene, in questo momento ben 6 giudici su 9 sono stati nominati da presidenti repubblicani, solo 3 invece sono di area democratica: il che fa immaginare che la decisione potrebbe essere abbastanza morbida verso la Casa Bianca, visto che riguarda – come detto – non tanto la legittimità di questa o quella tariffa, quanto la definizione dei poteri che il Presidente può esercitare “scavalcando” il Congresso. Quali sono gli scenari più probabili secondo gli analisti? L’ipotesi che raccoglie più consensi è quella di una decisione ‘realistica’, che salvi le scelte fatte finora da Trump ma incida per il futuro, all’insegna insomma di un certo pragmatismo. I giudici potrebbero respingere i ricorsi, riconoscendo la legittimità dell’azione del Presidente, ma imponendo per il futuro di restringere l’interpretazione del concetto di “emergenza” e imponendo quindi un voto del Congresso se si vuole legiferare sulla materia dazi. Una decisione totalmente favorevole a Trump viene invece vista come poco probabile. Vorrebbe dire avallare completamente la discussa politica del Tycoon, legittimando una estensione dei poteri della casa Bianca che molti giuristi guardano con sospetto. Poco probabile appare anche la terza e ultima ipotesi, un accoglimento in toto delle tesi dei ricorrenti che significherebbe bocciatura completa dei dazi stabiliti con la legge del ’77 e della stessa politica trumpiana. Sul piano pratico, sarebbe il caos: perché si aprirebbe la strada alla richiesta di rimborsi miliardari per le tariffe annullate da parte delle aziende danneggiate, senza contare che – con ogni probabilità – la casa Bianca potrebbe da subito imporre stesse o simili tariffe appoggiandosi ad altri supporti legali. Ad esempio, il Trade Act prevede che in caso di “ampio e grave deficit nella bilancia commerciale” il Presidente possa imporre dazi fino al 15% per un periodo massimo di 150 giorni, ossia 5 mesi, previo voto del Congresso, che potrebbe essere chiamato a votare in tempi stretti. Insomma, l’incertezza che ha caratterizzato questi ultimi mesi diventerebbe ancor più caotica, con ricadute politiche, giuridiche ed economiche difficilmente stimabili.

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Vittorio Eboli