Meno controlli ma più fondi recuperati: i paradossi del fisco italiano

Sempre meno controlli fiscali, ma sempre più fondi recuperati dall’evasione. È questa l’apparente contraddizione che emerge dai dati diffusi dall’Agenzia delle Entrate e dalla Corte dei Conti. Ogni anno si registrano nuovi record sui valori sottratti all’evasione: nel 2024 sono stati 33,4 miliardi di euro, per un quinto derivanti dal recupero di contributi non versati e per il resto da tasse non pagate. Il dato resta positivo anche al netto dell’inflazione, che anno dopo anno gonfia gli importi recuperati dall’Agenzia . Allo stesso tempo, tuttavia, i controlli fiscali operati dall’Agenzia delle Entrate restano ancora inferiori ai livelli pre-pandemia. Secondo il giudizio di parificazione del Rendiconto generale dello Stato pubblicato dalla Corte dei Conti, nel 2024 gli accertamenti si sono fermati a 399mila. Più che nel 2023, ma ancora un quarto in meno di quanto avveniva nel 2019 . L’attività dell’Agenzia delle Entrate risulta rallentata soprattutto dalla carenza di personale: persiste infatti un divario tra il numero delle assunzioni e quello dei pensionamenti, di circa 1.000-1.500 unità all’anno, nonostante i progressi compiuti grazie agli ultimi concorsi banditi. Come si spiega dunque la continua crescita degli incassi fiscali per lo Stato? Il trend in miglioramento è in buona parte dovuto alle nuove pratiche dell’Agenzia delle Entrate per il recupero dei crediti. In particolare, le lettere di compliance inviate ai contribuenti che non risultano in regola con il fisco: grazie a queste comunicazioni, lo Stato ha incassato 4,5 miliardi di euro nel 2024, senza la necessità di accertamenti e lunghi contenziosi in tribunale. A contribuire alla crescita dell’emersione sono anche le rottamazioni delle cartelle introdotte da tutti gli ultimi governi: con la promessa di rateizzazione, il Governo ha incassato altri 3,2 miliardi . Insomma, se la riscossione tradizionale rimane pressoché stabile, crescono le altre voci di incasso che riflettono un approccio più dialogante e cooperativo con i contribuenti. Resta il fatto che con accertamenti fiscali così scarni, è arduo convincere gli evasori a dichiarare tutto il dovuto. Gli stessi magistrati contabili hanno stimato la probabilità di ricevere un controllo per i professionisti e le società. Solo 129mila contribuenti ne hanno subito uno l’anno scorso: pari ad appena 1,4 per cento, cioè poco più di uno su cento. Ovviamente l’Agenzia delle Entrate effettua le proprie verifiche sulla base delle preliminari valutazioni di rischio: i veri evasori hanno dunque maggiori probabilità di ricevere un accertamento. Ma rimane un rischio decisamente contenuto, con scarsa capacità di dissuadere chi non paga tutte le tasse dovute dal continuare a farlo. È interessante confrontare settore per settore i rischi di controlli settore per settore. Le aziende della gestione di rifiuti e risorse idriche hanno la maggiore probabilità di ricevere verifiche degli agenti di riscossione: appena il 2,9 per cento di loro è incappata nei controlli. La manifattura arriva al 2,3 per cento, il commercio all’ingrosso e al dettaglio all’1,7 per cento, come anche le imprese edili. In fondo alla classifica invece ci sono colf e badanti, di cui solo 1 su 20 ha ricevuto un accertamento nel 2024. Ancor meno per il settore dell’agricoltura e della pesca: in questo caso la percentuale scende allo 0,3 per cento. Ma le difficoltà del fisco non si fermano ai controlli. Una volta riscontrata un’anomalia, l’Agenzia delle Entrate invia la richiesta di pagamento al contribuente. Il dato che emerge dall’analisi della Corte dei Conti è sconcertante: solo il 16 per cento delle somme richieste è stato pagato, tra il 2020 e il 2024. Tutto il resto invece rimane nelle tasche dei contribuenti infedeli, e contribuisce a gonfiare la montagna di crediti vantati dallo Stato. Una somma che nel 2024 ha raggiunto i 1.865 miliardi di euro, per lo più inesigibili perché dovuti da contribuenti ormai deceduti, o nullatenenti o su cui sono già state tentate – senza successo – attività di riscossione. Si tratta di una somma ormai quasi pari all’intero Pil nazionale. E così, per quanto le entrate dello Stato crescano così come anche il recupero dell’evasione, i due terzi dell’Irpef dovuta dai lavoratori autonomi continua a essere evasa . Il fisco impiega spesso la carota nei confronti dei contribuenti infedeli – le sanatorie e i condoni hanno ormai una cadenza quasi annuale – ma sembra ormai essersi dimenticato del bastone.

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Lorenzo Borga