Perché in Italia è quasi impossibile misurare l'islamofobia

Quando Abdullahi Ahmed, consigliere comunale di Torino di origini somale, è andato in questura con decine di segnalazioni di insulti islamofobi ricevuti online dopo un video sul referendum costituzionale, lo scorso marzo, pensava che sarebbero finite nelle statistiche ufficiali sui crimini d'odio. Ha scoperto invece che i dati italiani non prevedono una categoria specifica per l'islamofobia. È uno dei motivi per cui in Italia non sappiamo quanti episodi di questo tipo avvengano ogni anno: il sistema che raccoglie le segnalazioni sui crimini d'odio non è in grado di distinguerle dalle altre discriminazioni religiose. Ahmed, che oggi presiede la Commissione per il contrasto alle discriminazioni e al razzismo del comune di Torino, lo scorso anno ha avviato una rete territoriale di punti di raccolta delle segnalazioni sul tema dell'islamofobia in città. A livello nazionale esistono già due strumenti che dovrebbero raccogliere queste informazioni: l'Unar e l'Oscad. Il primo , attivo dal 2003, funziona tramite segnalazioni ricevute dalla cittadinanza, in modo libero e gratuito da un form sul sito o tramite numero verde. Mentre l'Oscad, acronimo dell'Osservatorio per la sicurezza contro gli atti discriminatori, è stato istituito nel 2010 nel dipartimento della pubblica sicurezza e pubblica un monitoraggio annuale. I dati che raccoglie sulle discriminazioni sono separati in cinque categorie: razza ed etnia, credo religioso, orientamento sessuale, identità di genere, disabilità, ma l’islamofobia è assorbita dentro "credo religioso" senza disaggregazione. Questi dati vengono trasmessi ogni anno all'Osce, l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, che li pubblica sul sito hatecrime.osce.org. Osservando i dati disponibili nel report annuale, nel 2023 le segnalazioni per credo religioso sono state 315, ma quante riguardino i musulmani è impossibile saperlo. Nella sezione dedicata all'Italia del sito Osce, per la categoria Anti-Muslim, nel 2024 risultano invece due episodi, entrambi segnalati da Lunaria, un’organizzazione non governativa. È difficile immaginare che questi numeri descrivano l'esperienza di una popolazione che conta almeno 1,7 milioni di residenti stranieri di fede musulmana. Lo stesso Oscad riconosce nel suo report questo limite: i dati trasmessi "non hanno valore statistico sul fenomeno in Italia" perché "limiti di tipo normativo e strutturale rendono attualmente impossibile distinguere le specifiche finalità discriminatorie”. "Con quale faccia posso dire che c'è un problema, se non ci sono i dati?", si chiede Ahmed, che viene accusato di strumentalizzare la sua “percezione” di testimone e vittima di episodi razzisti. "È una volontà politica più che mancanza di strumenti", aggiunge convinto. "È così per la violenza sulle donne, è così per l'islamofobia, siamo sulla stessa barca”. Nel 2025 il comune di Torino ha firmato un protocollo con le associazioni islamiche della città e con il Nodo Metropolitano contro le discriminazioni, la rete istituita da una legge regionale del 2016, per aprire almeno sette sportelli territoriali dedicati alla raccolta di segnalazioni. "Siamo i primi in Italia. Se a livello nazionale non è possibile raccogliere dati, abbiamo dimostrato che è possibile farlo a livello locale", dice Ahmed. L'iniziativa non è passata inosservata. Quando Ahmed ha annunciato il protocollo, la destra ha risposto con un presidio sotto il comune: la logica della contestazione, sostiene, era quella di chi preferisce che le discriminazioni restino invisibili. Il percorso che ha portato al protocollo è stato costruito negli anni. Dal 2022 Ahmed organizza ogni 15 marzo, nella Giornata internazionale contro l'islamofobia, istituita dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, un momento pubblico in comune, con il sindaco, aperto alle comunità e alle vittime. "La gente comune non lo sa che esistono gli uffici per la raccolta delle segnalazioni", dice, “bisogna continuare a fare sensibilizzazione”. Le donne musulmane sono le più esposte Proprio per questo Ahmed ha creato insieme alla ricercatrice e matematica Ines El Gataa una campagna informativa social su come inviare segnalazioni di episodi razzisti e islamofobi. L’idea è arrivata dopo le polemiche suscitate da alcuni interventi pubblici dell’eurodeputata della Lega Silvia Sardone contro una donna che indossava il velo integrale in una strada di Torino. Il reel serviva a far sapere ai cittadini che gli strumenti per denunciare episodi di islamofobia esistono, e dove trovarli, ma anche quella iniziativa ha generato una valanga di commenti ostili e insulti online, in un momento in cui gli episodi di razzismo e islamofobia sembrano in aumento. Le donne musulmane sono anche quelle per cui l'invisibilità statistica produce gli effetti maggiori e il caso della donna presa di mira per il velo da parte dell’eurodeputata non è casuale: secondo una revisione di oltre cinquanta studi internazionali, pubblicata sull’American Journal of Public Health, i fenomeni discriminatori colpiscono in modo particolarmente pervasivo le donne musulmane, soprattutto quando indossano abiti religiosi, con effetti che vanno dai disturbi di salute mentale a un minore accesso ai servizi sanitari. “Un uomo musulmano per strada è difficilmente riconoscibile come tale, mentre una donna che indossa il velo è immediatamente identificabile”, spiega Ahmed, "il razzista che ce l'ha con i musulmani ha un bersaglio semplice. Insieme ai luoghi di culto, spesso vandalizzati, sono loro le prime a essere colpite”. Ancora una volta l’assenza di dati è centrale. Le discriminazioni che le donne musulmane subiscono, nel mercato del lavoro, nello spazio pubblico, online, sono difficili da misurare perché i sistemi di rilevazione italiani non le rendono visibili come categoria distinta. Il modello torinese sul territorio funziona, ma resta locale. Per Ahmed la risposta strutturale deve venire dal livello nazionale, e propone di istituire un coordinatore dedicato all'islamofobia presso l’Unar. Non sarebbe un'invenzione italiana: nel 2023 la Commissione Europea ha nominato un coordinatore specifico per il contrasto all'islamofobia, il primo nella storia delle istituzioni europee. Secondo il consigliere comunale la consapevolezza dei propri diritti è la prima forma di difesa: “Chi subisce discriminazioni in silenzio, senza sapere che può denunciare, diventa un bersaglio. Con più strumenti, promossi anche dalle istituzioni, possiamo cambiare le cose”.

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