Aborto in Italia, la relazione del governo sull’IVG è in ritardo

Ogni anno, il ministero della Salute dovrebbe pubblicare una relazione sull'applicazione della legge 194 del 1978, con i dati aggiornati sull'interruzione volontaria di gravidanza. La legge stabilisce che questa relazione venga presentata entro febbraio, ma al 18 ottobre i dati non sono ancora disponibili. E non ci sono indicazioni su quando la relazione verrà pubblicata. L’unico modo per sapere se la legge che prevede l’accesso all’aborto volontario in Italia funziona è guardare i dati: possiamo farlo attraverso le banche dati dell’Istat, dove sono disponibili informazioni sugli accessi al servizio, e le caratteristiche delle pazienti, ma gli ultimi numeri risalgono al 2021 e non c’è nessuna informazione riguardo alla presenza eventuale di medici obiettori nelle strutture delle regioni e delle città. Per quello serve la relazione annuale del ministero. Come viene preparata la relazione e perché siamo in ritardo? È un report in pdf che contiene i dati prodotti attraverso un sistema chiamato “Sistema di Sorveglianza Epidemiologica delle IVG”, che esiste dal 1980 e coinvolge diversi enti come l’Istituto Superiore di Sanità , il ministero della salute, l’Istat e le varie regioni. Per la sua importanza, questo sistema è stato riconosciuto a livello nazionale e incluso tra i sistemi di monitoraggio previsti da un decreto del 2017. Il sistema raccoglie informazioni tramite questionari compilati in tutte le strutture dove avvengono gli interventi, e questi dati vengono poi analizzati per creare una relazione annuale destinata al parlamento. C’è una sezione del sito dell’Istat dove è possibile esplorare anche il format dei questionari e le linee guida per gli enti che devono compilarli. L’invio all’Istat deve avvenire entro l’aprile dell’anno successivo, e i dati saranno poi elaborati per la pubblicazione che avviene due anni dopo la raccolta. “L’Istat effettua controlli di completezza e di qualità effettuando, se necessario, un ritorno presso le regioni e pubbliche amministrazioni per chiarimenti su eventuali incongruenze o per rettificare errori di compilazione. Queste procedure necessitano di inevitabili tempi tecnici che possono essere diversi da regione a regione e l'Istat non può validare l'archivio finché tutte le regioni non abbiano validato i propri dati”, spiegano dall’ente. “La diffusione dei dati avviene quindi a fine anno, in genere nel mese di dicembre, così come è avvenuto per i dati del 2022 e come avverrà per i dati del 2023, in corso di validazione”. Perché se esistono già i dati del 2022 non c’è la relazione? “L'Istituto superiore di sanità dispone dei dati secondo la stessa tempistica prevista dall'Istat”, confermano. “Sono dati a livello regionale, quindi alcune elaborazioni vengono effettuate su richiesta dall'Istat a partire dai dati individuali e inseriti nella relazione. I tempi tecnici della stesura e della pubblicazione della relazione non sono di pertinenza dell'Istat quindi non siamo in grado di fornire nessuna informazione al riguardo”. A dover intervenire per accelerare i tempi qui dovrebbe pensarci la politica. Ma anche l’interrogazione parlamentare presentata alla Camera dalla deputata Gilda Sportiello , sul ritardo della pubblicazione è rimasta senza risposte. Un diritto a ostacoli “Non intendo abolire la legge 194. Non intendo modificare la legge 194. In che lingua ve lo devo dire?" Sono le parole della presidente del consiglio Giorgia Meloni ai microfoni di La7, nel settembre 2022, poco prima delle elezioni politiche. Le ricorda il rapporto presentato alla Camera dei deputati lo scorso settembre da parte della rete internazionale “Medici nel mondo”, che con la ricerca Aborto a ostacoli denuncia come la politica stia istituzionalizzando le barriere all'accesso all'aborto. Nella ricerca si legge infatti che “non c’è ragione di abolire o modificare la legge 194 per ostacolare il diritto all’interruzione volontaria di gravidanza”. Secondo l’organizzazione basta approvare “proposte di legge che, sostenendo formalmente natalità e maternità, portano avanti finalità antiabortiste, istituendo fondi gestiti da associazioni contrarie all’interruzione volontaria di gravidanza, consentendo a queste ultime l’ingresso in ospedali o consultori, limitando l’accesso all’IVG”. Cosa ci facciamo con questo buco nei dati La mancanza di dati aggiornati sull'applicazione della 194 è proprio una dimostrazione del fatto che la legge viene applicata male, come confermano le denuncia delle associazioni femministe che lottano per l’accesso al libero aborto: pubblicare i dati sul funzionamento di un servizio pubblico è sia segno di trasparenza, sia un indicatore della buona operatività di un sistema, di una filiera che funziona e che si prende cura della raccolta dati, dall’inizio alla fine del processo. Come dimostrato anche dall'inchiesta "Mai dati" di Chiara Lalli e Sonia Montegiove, che hanno passato mesi a chiedere informazioni puntuali sulla presenza di obiettori nelle strutture sanitarie dove si pratiche l’aborto, nel caso della 194 non è così. Da una parte abbiamo una legge che garantisce il funzionamento di un servizio sanitario di base, dall'altra l'impossibilità di capire come e dove poterne usufruire.