Edilizia scolastica: in che scuole stanno tornando gli alunni italiani

Tra il 5 e il 16 settembre 2024, migliaia di studenti e studentesse italiane torneranno tra i banchi di scuola. Ma in che stato sono gli edifici in cui faranno lezione? E in che modo il Piano nazionale di ripresa e resilienza cambierà il panorama dell’edilizia scolastica italiana? Proviamo a rispondere a queste domande attraverso i dati raccolti da Legambiente nel suo XXIII Rapporto nazionale sulla qualità degli edifici e dei servizi scolastici su 6.343 edifici scolastici in 93 capoluoghi di provincia e dalla Camera dei deputati italiana. Solo metà degli edifici possiede certificazioni di sicurezza A livello di sicurezza, solo un edificio su due in Italia dispone del certificato di collaudo statico, un documento che ne certifica le caratteristiche tecniche e strutturali. La stessa cifra vale a livello nazionale per le certificazioni di agibilità, che si riferiscono invece ai requisiti di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico previsti dalla legge, e per il certificato di prevenzione incendi. In particolare, Legambiente segnala che disciplina gli aspetti di prevenzione incendi per le scuole “prevedeva un periodo di 5 anni per l’adeguamento delle scuole esistenti. Tale termine negli anni è stato più volte prorogato, da ultimo nel febbraio del 2023 stabilendo che il termine per l’adeguamento alla normativa antincendio per gli edifici scolastici ed i locali adibiti a scuola, è il 31 dicembre 2024”. Scuole e rischio sismico Dal 2003, il territorio italiano è suddiviso in quattro zone sismiche a pericolosità decrescente: la zona 1 è la zona più pericolosa e comprende 708 comuni italiani, mentre la zona 2, dove la probabilità che avvenga un terremoto forte è inferiore, ma comunque alta, comprende 2.345 comuni. In entrambe le zone, gli edifici che sono stati progettati o adeguati alla normativa tecnica di costruzione antisismica sono una minoranza. Lo sono anche le amministrazioni che hanno realizzato la verifica di vulnerabilità sismica in tutti gli edifici scolastici , nonostante costituisca uno dei principali strumenti per verificare lo stato di salute degli stessi e del terreno su cui sono costruiti. Anche in questo caso, Legambiente sottolinea che “i tempi previsti per completare le verifiche di vulnerabilità sismica negli ultimi anni hanno subito delle proroghe: il termine ultimo prevedeva che per il 31 dicembre 2023 dovevano essere sottoposti a verifica tutti gli edifici scolastici situati nelle zone a rischio sismico 1 e 2, con priorità per quelli situati nei Comuni compresi nelle aree colpite dal sisma del Centro Italia del 2016 e 2017, ma è quasi certo un ulteriore slittamento dei tempi”. Scarsa manutenzione La messa in sicurezza dei solai dovrebbe essere una priorità tra gli interventi di manutenzione degli edifici scolastici: il loro crollo costituisce infatti il maggiore fattore di rischio e di incidenti nelle scuole. A livello nazionale, tuttavia, la percentuale di edifici in cui sono state effettuate indagini diagnostiche negli ultimi 5 anni si attesta al 30,5%, mentre la media degli interventi di messa in sicurezza è del 12,7%. Rispetto agli interventi di manutenzione straordinaria, che negli ultimi 5 anni hanno riguardato metà degli edifici scolastici nazionali, nel 46% dei casi riguardavano l’impiantistica, nel 32% la prevenzione degli incendi e nel 23% le strutture igienico-sanitarie. Gli interventi urgenti di cui necessiterebbero invece gli edifici scolastici riguardano esattamente gli stessi ambiti, e nello stesso ordine: in fondo alla classifica troviamo invece l’eliminazione delle barriere architettoniche, lo sfondellamento dei solai e l’adeguamento sismico. La metà delle scuole italiane non possiede impianti sportivi Tra i vari servizi offerti dalle scuole italiane, la mensa è uno dei più diffusi, ma non senza alcune criticità. Più del 95% delle mense rispettano infatti la stagionalità degli alimenti, propongono menù alternativi per motivi culturali o religiosi e somministrano pasti biologici. Poca attenzione viene posta invece nella scelta delle stoviglie: nel 65,1% delle mense vengono utilizzate quelle monouso, con conseguente aumento dei costi ma soprattutto rifiuti. Tra le scuole che dispongono di impianti sportivi, nel 66,9% dei casi si tratta di strutture indoor, nel 7% di outdoor e nel 26% di entrambe. Più della metà delle scuole con impianti sportivi li rende accessibili in orario extrascolastico, con una netta prevalenza al Nord rispetto al Sud e alle Isole. Per quanto riguarda invece gli spazi verdi, circa due terzi degli edifici scolastici dispongono di giardini o aree verdi fruibili, ma meno della metà di questi viene effettivamente utilizzata per la didattica all'aperto. Anche in questo caso, si evidenzia un forte divario tra le diverse aree del Paese, con il Nord e il Centro che mostrano percentuali significativamente più alte rispetto al Sud e alle Isole, sia in termini di presenza di aree verdi che del loro utilizzo per attività didattiche all'aperto. La scuola del futuro Gli stanziamenti del PNRR riguardo all’edilizia scolastica riguardano sostanzialmente tre ambiti. Il primo è la messa in sicurezza e riqualificazione degli edifici scolastici, al quale è stato destinato un budget complessivo da 3,9 miliardi di euro con il quale si prevede di ristrutturare oltre 2.000 scuole. Il secondo è la sostituzione e riqualificazione energetica degli edifici scolastici, che ha visto un incremento del finanziamento da 800 milioni a 1,19 miliardi di euro: in particolare, l'obiettivo di questa misura non è tanto risistemare gli edifici esistenti, ma a sostituire progressivamente il patrimonio scolastico obsoleto, demolendo e costruendo oltre 200 nuove scuole. Infine, il terzo ambito di intervento è il potenziamento delle infrastrutture per lo sport a scuola, con 300 milioni di euro in totale destinati a questo scopo, e prevede la costruzione di almeno 230.400 metri quadri di nuove palestre e strutture sportive.